今年以来，来宾市坚持把稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，根据新形势下脱贫人口就业需求及企业用工实际，探索出“零工车间就业”+“共享用工”的新模式，并通过与茂名市人社部门探索粤桂劳务协作新模式，开启了粤桂两地企业共享用工服务的创新举措，促进企业满产达产及劳动者增收，为助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供了新的思路。

一、强化措施，持续推进脱贫人口就业增收

 2021年是“十四五”开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，来宾市把脱贫人口、边缘易致贫人口稳岗就业作为重要基础和关键，摆在更加突出的位置，以更高标准、更大力度、更实举措持续推进，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是精准掌握人员信息。来宾市扶贫部门按照疫情防控要求，组织第一书记、驻村工作队、村“两委”干部、帮扶责任人“四支队伍”，全面摸清辖区内脱贫劳动力、边缘易致贫人口务工、返乡、外出意愿、帮扶需求等信息，及时录入全国扶贫开发信息系统，并进行动态管理。来宾市人社部门积极配合，做好就业服务保障等工作。

二是优先保障稳岗就业。根据“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的要求，结合“春风行动”， 强化部门间协同联动，把脱贫人口、边缘易致贫人口作为专项行动重点帮扶对象，优先送温暖、送政策、送岗位、送服务。将脱贫人口、边缘易致贫人口作为有组织劳务输出的优先保障对象，实施“点对点、一站式”输送，帮助“出家门、上车门、进厂门”。对难以通过市场渠道实现就业的，特别是脱贫人口中无法外出的弱劳力、半劳力，通过扶贫车间吸纳、开发利用乡村公益性岗位安置，同时，加强对公益性岗位的规范化管理及扶贫车间动态管理。目前，来宾市已组织169车次输送5258名务工人员（脱贫劳动力1235人）赴粤复工，51车次输送1635名务工人员（脱贫劳动力578人）到市辖区工业园区企业现场观摩应聘。截至目前来宾市已经累计举办“春风行动”“易地扶贫搬迁专场招聘会”各类线下招聘会35场，进场招聘企业1446家，提供就业岗位10万余个，入场求职1.6万余人次，通过就业信息服务平台提供就业岗位1.6万余个。来宾市实有的就业扶贫车间227个，带动就业15318人，其中贫困劳动力2164人，人均月工资达到2000元以上。

 三是保持政策总体稳定。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，严格按照“四个不摘”的要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，落实稳岗留工、就业创业服务补助、吸纳脱贫劳动力就业补贴、扶贫公益性岗位补贴等政策，力争2021年脱贫劳动力就业规模不低于2020年，输出东部地区稳岗就业脱贫劳动力总体规模不减。深入开展主题宣传，加强工作调度，及时总结工作经验和做法，积极做好脱贫人口、边缘易致贫人口稳岗就业工作宣传，弘扬先进典型。

二、立足实际，加强调研，“零工车间”解决群众急难愁盼

来宾市在开展“春风行动”“就业援助月”及一对一岗位推送等就业帮扶工作中，注重了解脱贫劳动力实际，通过走访、发放问卷调查等形式，发现有相当部分脱贫劳动力无法到企业进行全日制合同用工，特别是易地扶贫搬迁劳动力，需要照顾老人和接送小孩上学，苦于没有更多的就业门路，针对这一就业需求，我市加强调研，为了给求职者提供灵活多样的就业机会，创造更人性化的工作环境，创造性地提出了在市工业园区建设“零工车间”的思路，引进劳动密集型加工制造企业建设“零工车间”。“零工车间”具有“工作难度低、强度小、易上手、来去自如、工资结算灵活”等特点，非常适合居家照顾老小的劳动力灵活就业的一种形式。2020年10月，来宾市零工车间第一车间成立，设立有作业区和培训区，零工车间通过弹性用工模式，让农闲期间进城务工人员、城镇零工人员、短期务工人员根据自身时间灵活就业、快速上岗，在零工车间实现“打工自由”。车间生产半自动化运转，工人只需进行简单的辅助操作，工作难度低、强度小，为零工灵活就业提供了便利条件。

“早上送小孩去学校后我就过来工作，下班再去接孩子回家。”车间零工谢崇强告诉我们，两年前，他辞掉稳定的工作回家照顾孩子，期间一直找不到合适的工作，直到今年2月底，他了解到来宾市零工车间实行弹性用工，工人可灵活就业，且不设任何门槛。抱着试一试的心态，他到该车间报名应聘。经过1天的培训，谢崇强顺利取得上岗证，实现快速上岗就业，一周后便领到第一笔工资。

“零工车间设有专门的工种，残疾人也能轻松胜任。”韦延友身患残疾，到零工车间工作后，现有的收入不仅能够保障基本生活，还能补贴家用。

“我们把流水线形式的汽车线束加工工艺拆分出来后，发现残疾人士及大龄工作者也能从事这份工作。”来宾市零工车间第一车间负责人农恺鑫表示，目前该车间每天可提供200个以上的汽车线束加工员岗位，已实现常态化运营，零工人员工资实行计件工资周结制度，就业者可免费参加上岗培训。此外，运营机构还为劳动者免费提供商业险，作为用工期间的工作保障。截至目前，来宾市零工车间累计带动11000人次灵活就业，实现200余人从灵活就业到稳岗就业转型，其中包括20余名残疾人。

 三、“共享用工”推进粤桂劳务协作新高度

 在疫情防控期间，来宾市人社局积极探索“共享用工”模式，通过摸排建立灵活用工企业清单，协调一些缺工的企业和一些尚未复工复产的企业之间实行‘共享用工’，做好企业之间的员工调剂，一定程度上提高了人力资源配置效率，解决了这个“两头难”，将人力资源盘活起来。

来宾市人社局加强与茂名市人社局信息沟通交流，创新粤桂劳务协作模式开展共享用工“点对点”服务方式，帮助广西湘桂华糖制糖集团来宾纸业有限公司淡季生产期间35名富余职工到位于广东阳江市的广东奇正模架科技有限公司进行共享用工，职工与原企业劳动关系不变，既能够缓解借工企业的困境，也可以降低用工企业的人工成本，还可以增加共享员工的收入，调节劳动力市场供求，实现企业、劳动者、社会各方多赢 。

 下一步，来宾市将继续完善零工车间的运营和管理模式，并谋划在城南新区“老乡家园”易地扶贫搬迁安置点建设零工市场，努力打造集职业介绍、技能培训、创业孵化于一体的灵活就业综合服务平台，为灵活用工供求双方搭建一个固定规范的用工平台，也为广大零工朋友们提供一个洽谈歇息的便利场所；不断加强与茂名市人社部门沟通交流，强化信息共享，在“十四五”期间劳务协作、技能培训、技工院校合作人才培养等方面实现新的突破，为群众提供更优质、更系统、更均等的公共就业服务。

供稿：来宾市人社局  蒙少广