柳州市创新执法模式、优化服务职能、强化诚信用工、加强联合惩戒，严格落实保障农民工工资支付各项制度规定，切实做到“三个严禁”。近五年来，共处置劳资纠纷1427起，检查用人单位4.67万家，受理案件3080件次，为劳动者追回工资2.91亿元，有效维护劳动者合法权益。

一是加强组织领导，夯实制度机制基础。柳州市成功构建起人社部门牵头、多部门合力参加的“1+25”治理格局，建立联合调度定期办公、协商议定、定期督查、日常巡查、应急处置五项制度，定期召开联席会议研究部署工作，制定年度工作方案和时间表、路线图。建立健全舆情和信息核准化解机制，群体性、突发性事件反应处置机制以及沟通研判机制，加强源头管控，注重正面引导，牢固树立底线思维，严防冲击底线事件发生，进一步完善柳州市因涉嫌欠薪引发重大网络舆情和“三个严禁”事件联动处置机制，织密织紧联动处置网。坚持日常巡查与季度督查相结合，坚持联合办公、联合约谈、联合办案、联合处置和“一案双查”相结合，坚持农民工工资保证金三方监管和全面落实“一金七制度”相结合，推动农民工实名制、银行代发工资等8项制度进一步落地落实。

二是加强部门联动，压实行业监管责任。加强领导小组成员单位考核，持续强化组织协调、管理指导、监督检查，压实行业主管部门监管责任，形成领导小组办公室统筹协调，行业主管部门条块结合、密切协作的根治欠薪工作格局。创新实施工程项目根治欠薪工作责任“双挂钩”，实行“人盯人、人盯项目”，做到五级责任主体环环落实责任，层层包干解决。柳州市人社、住建、交通运输、水利等部门各司其职加强宣传，实现《保障农民工工资支付条例》宣贯全覆盖；聚焦工程建设领域，加强源头治理，集中公开曝光、通报违法违规行为的工程建设。今年以来，柳州市公开通报建设单位、施工总承包和劳动分包企业16家、项目经理12人，涉及项目12个，通报重大劳动保障违法案例3件，约谈部分企业并扣减诚信分、暂停工程投标和承揽新工程项目以及实施联合惩戒，进一步擦亮《保障农民工工资支付条例》利剑，形成强大震慑。

三是加强信息互联，有效化解欠薪苗头。2017年以来，柳州市持续推进劳动保障监察“网格化、网络化”（即“两网化”建设），通过建立柳州市联动、纵向到底的劳动保障监察信息化管理模式，构筑根治欠薪事前、事中、事后管理“三张网”，逐步建成集公共服务、预警监测、应急指挥、移动执法、智慧经办、决策分析为一体的“智慧劳动保障监察”信息化中心。此外，打造“1+12”劳动保障维权指挥中心，建立劳动保障监察维权信息平台，以信息化为抓手推进“智慧监察”不断向“智慧劳动保障监察”迈进，利用信息化手段动态监测农民工欠薪讨薪苗头动向，确保农民工欠薪行为消灭于萌芽状态。

四是加强资金监管，确保工资按时发放。2018年6月，柳州市在全区率先启动农民工工资保证金三方监管试点工作，通过改“收”转“存”，即由政府监管部门收缴，改为由用工单位按规定直接在银行开设账户存入资金，不改变单位资金所有权性质，实行缴交方、政府监管部门、商业银行三方监管模式。企业还可采用银行保函方式替代缴存，实现对柳州在建工程项目农民工工资保证金缴交情况由线下监管转为线上监管。通过改“双缴”为“单缴”，即由建设单位与施工总承包单位同时缴存农民工工资保证金，改为施工总承包企业按规定单方缴存，进一步释放企业资金，优化营商环境；通过实行差异化缴存，依据发生拖欠农民工工资情况、社会信用记录情况减少、免除或提高缴存比例。截至2020年6月底，柳州在建工程项目305个，实现农民工工资保证金制度100%全覆盖。监管金额达1.41亿元，有效盘活沉淀资金，缓解企业经营压力，保障广大农民工合法劳动权益。

供稿：柳州市人力资源和社会保障局 贾敏 彭勤勤