在人力资源社会保障部、财政部的大力支持下，广西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持就业优先导向，实施就业优先战略，强化就业优先政策，严格落实中央、自治区就业补助资金管理办法，有效促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体高质量充分就业。得益于人力资源社会保障部、财政部在就业补助资金转移支付的大力支持，2023年广西实现城镇新增就业39.90万人，失业人员再就业11.84万人，就业困难人员实现就业4.55万人，分别完成目标任务的132.98%、139.31%、151.67%，就业大局保持总体平稳，为全区高质量发展作出了就业贡献。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达资金及目标情况。2023年度，中央大力支持广西稳就业工作，2022年11月、2023年4月、2023年8月，分三批下达广西就业补助资金中央转移支付共258019万元（其中，第一批173480万元，第二批74539万元，第三批10000万元），有效促进广西稳就业工作，保障就业局势总体稳定。中央下达资金时，同步下达广西2023年就业补助资金绩效目标表和公共就业服务能力提升示范项目区域绩效目标表。

（二）地方财政安排情况。为做好我区稳就业工作，落实各项就业政策，促进高校毕业生、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业，保持我区就业局势总体稳定，我区各级地方财政积极加大就业补助资金投入，2023年地方财政投入就业补助资金66506万元，其他资金14793万元。

（三）资金和绩效目标分解下达情况。我区及时将就业补助资金分配下达各地，资金采用因素法分配，保障硬性支出因素优先分配，其余资金按基础因素（权重为35%）、投入因素（权重为15%）、绩效因素（权重为15%）、重点工作因素（权重为35%）。下达各地资金时，同步将中央下达广西2023年就业补助资金绩效目标表和公共就业服务能力提升示范项目区域绩效目标表分解下达各地，并按期对照绩效目标和全区就业工作任务目标做好绩效监控工作，确保年度全区绩效目标如期实现。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析。2023年，全区共筹集就业补助资金339318万元，其中：中央专项转移支付258019万元，地方财政投入66506万元，其他资金14793万元。全年支出为292153万元，预算总执行率为86.10%，结余结转下年使用。广西各级人力资源社会保障、财政部门认真贯彻落实《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）等文件要求，积极做好各级投入财政补助资金的管理、使用、监督，广西未发现就业补助资金重大违纪违法事件。

（二）资金管理情况分析。

1．分配科学性方面。2023年，广西严格落实《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）和《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发〈广西壮族自治区就业补助资金管理办法〉的通知》（桂人社规〔2022〕3号）文件规定，结合我区实际，按照突出经济发展促进就业、突出助力乡村振兴、突出就业重点工作原则，实行因素法分配，分配因素包括保障硬性支出因素、基础因素、投入因素、绩效因素和重点工作因素，科学分配中央就业补助资金258019万元。资金分配有时不够科学，存在个别县区资金结余较大。下一步，我们资金分配更加突出绩效导向，对资金结余较大的地区适当扣减分配数。

2．下达及时性方面。2022年11月14日，广西收到《财政部人力资源社会保障部关于提前下达2023年就业补助资金预算的通知》（财社〔2022〕149号）文件，于2022年12月13日印发《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2023年中央和自治区财政就业补助资金的通知》（桂财社〔2022〕152号），下达第一批中央财政就业补助资金173480万元。2023年5月12日，我区收到《财政部人力资源社会保障部关于下达2023年就业补助资金预算的通知》（财社〔2023〕42号），于2023年6月9日印发《广西壮族自治区财政厅关于下达2023年就业补助资金的通知》（桂财社〔2023〕59号），下达第二批中央财政补助资金74539万元。2023年8月4日，我区收到《财政部人力资源社会保障部关于下达2023年就业补助资金（公共就业服务能力提升示范项目）预算的通知》（财社〔2023〕81号），于2023年8月31日印发《广西壮族自治区财政厅关于下达2023年中央就业补助资金的通知》（桂财社〔2023〕84号），下达第三批中央财政补助资金10000万元。三次下达资金均在收到指标发文30日内，完成制定分配方案、报财政部备案、按财政部反馈意见下达预算的整个流程。

3．拨付合规性方面。对中央下达的资金，自治区先后单独下发预算指标文件3份（桂财社〔2022〕152号、桂财社〔2023〕59号、桂财社〔2023〕84号），保持中央直达资金标志不变，及时将中央就业补助资金拨付各市、县。各市、县严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，未发现违规拨付资金问题。

4．使用规范性方面。我区严格按照中央直达资金预算指标科目和项目使用，主要用于职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补助、高技能人才培养补助等支出以及经自治区人民政府批准的其他支出项目，未发现截留、挤占和挪用情况。但审计、财政部广西监管局督查发现个别县区资金使用不够规范的现象。下一步我们将认真做好整改工作，督促各整改责任单位对问题进行认真梳理，严格落实销号整改，确保整改工作落到实处，按时整改到位。

5．执行准确性方面。我区各级人力资源社会保障、财政部门认真统筹上级和本级财政补助资金预算指标，根据实际工作需要，主动加强预算管理，及时拨付资金。全区总体上按照中央补助资金和全区预算安排执行，预算执行过程中，各级部门和工作人员认真履职尽责，确保资金发放准确，未发现有严重违纪违法行为。仍然存在个别县区支出进度偏低，资金使用效益不高。下一步，我们将积极统筹调度，强化督促指导，加强资金使用、拨付、核算全过程监督，督促相关县（市、区）细化资金支出计划表，倒排任务时间表，加快资金支出。

6．预算绩效管理情况方面。全面实施预算绩效管理，坚持问题导向、目标导向和结果导向，主动加强绩效目标管理，在组织预算执行中对照绩效目标，持续做好绩效运行监控和绩效评价跟踪管理，努力提高预算执行效率，确保年度目标如期实现。个别绩效目标设置不够合理。下一步，我们在设置绩效目标时，充分考虑各市实际情况，征求各市意见，科学合理设定绩效目标。

7．支出责任履行情况方面。自治区、市、县落实财政事权与支出责任划分有关要求，认真履行地方主体责任，在中央下达258019万元资金的基础上，落实地方支出责任资金66506万元，有效保障全区就业局势总体稳定。部分县区投入不足，甚至不投入。下一步，我们将指导各地加大就业补助资金力度，并将各地投入作为资金分配、就业工作先进地区评比的重要因素。

8．政策目标实现方面。2023年，我区各级人力资源社会保障、财政部门坚持以人民为中心的发展思想，迎难而上、主动作为，采取扎实有力措施，全力打好“稳主体促就业惠民生”攻坚行动，推进稳就业各项工作取得了新进展新成效，有力促进城乡居民就业增收，如期实现政策目标。

（三）总体绩效目标完成情况分析。

1.广西总体绩效目标完成情况。

2023年，中央下达广西总体绩效目标2个。目标1：资金按规定用于职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、就业创业服务补助、高技能人才培养补助等支出以及经省级人民政府批准的其他支出项目。目标2：确保完成年度城镇新增就业目标任务。

完成情况如下：目标1：资金用于职业培训补贴21134万元、社会保险补贴82417万元、公益性岗位补贴97624万元、创业补贴968万元、就业见习补贴11374万元、求职创业补贴24124万元、就业创业服务补助11148万元、高技能人才培养补助3395万元。目标2：全区2023年城镇新增就业39.90万人，超额完成目标任务30万人的要求。

2.玉林市公共就业服务能力提升示范项目总体绩效目标完成情况。

中央下达玉林市公共就业服务能力提升示范项目总体目标有4个。目标1：围绕强服务、提技能、稳就业，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，推动快速提升政府公共就业服务能力。目标2：提升劳动者就业创业能力，兜牢重点群体就业底线，全面提升就业服务信息化水平，稳定和扩大就业。目标3：聚焦服务产业发展，推动专业技能人才培训体系建设，逐年提升技能劳动者问题。目标4：围绕“就业富民”全面构建公共就业服务新体系，服务城乡劳动力更高质量更充分就业能力显著提升。

完成情况如下：目标1：在玉林城区建设人力资源服务产业园和中心市场服务总枢纽，推动人力资源服务产业集聚，分行业建设家政、退役军人、残疾人、民营经济服务、零工市场等5个分市场及来玉返玉人员就业服务驿站，县级建设23个区域性人力资源市场、零工市场、园区就业服务站，搭起县域就业服务网，形成便捷高效“15分钟”就业服务圈。目标2：率先在广西推行“服务站+服务专员”基层就业服务新模式，建设153个镇（街道）村（社区）就业服务站，配备1000名就业服务专员队伍，采集更新农村劳动力就业务工信息185万人，推进“家门口就业”服务。目标3：建设广西（玉林）技能人才服务产业园，整合全市各部门资源为企业和劳动者提供100多个工种的技能培训服务。加强产业工人队伍建设，建立技能人才“岗位＋培训＋送工”联动机制，培训技能人才5.3万人次。推出“玉”字号劳务品牌特色技能培训计划，在全国首创“福绵裁缝”劳务品牌，累计培训服装产业工人1万多人。圆满承办第二届广西职业技能大赛，成功举办2023年玉林市职业技能大赛，玉林技师学院3名师生代表广西参加第二届全国技能大赛，获得2个项目优胜奖的好成绩，实现玉林选手在国家级职业技能大赛零的突破。目标4：依托广西“数智人社”打造“创就玉林”就业服务系统，形成“就业创业在玉林 求职招聘我帮您”的品牌，“创就玉林”成为企业招聘、群众求职的首选平台。其中，“直播带岗”云招聘服务活动，累计开展312场，服务企业5265家次，1446多万人次进入直播间，取得了良好的成效。

3.桂林市公共就业服务能力提升示范项目总体绩效目标完成情况。

中央下达桂林市公共就业服务能力提升示范项目2023年年度绩效目标有3个。目标1：强服务、强技能，精准高效对接人力资源供给需求，有效缓解“就业难”与“招工难”并存的结构性就业矛盾，保障重点企业用工需求。开展招工活动300场以上，实现2万名高校毕业生留桂林就业。目标2：初步建成市县乡村四级零工市场，新增一家创业孵化基地，评选一家农民工创业园并给予政策扶持。创业环境不断优化，创业带动就业效应更加明显。脱贫人口、农民低收入人口、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业能力不断提升。目标3：到2023年底，桂林市城镇新增就业4.4万人以上；开展补贴性职业技能培训3.5万人次。

完成情况如下：目标1：精准高效对接人力资源供给需求，为全市551家规上企业招工2.5万人。开展“桂林山水甲天下 就业服务暖万家”品牌招聘活动475场，提供就业岗位46.24万个，达成就业意向5.47万人。实现2.1万名高校毕业生留桂林就业。

目标2：初步建成市、县零工市场20家,累计提供就业岗位2.97万个，帮助3372人实现就业。新增1家自治区级创业孵化基地桂林国家高新区大学科技园。创业环境不断优化，创业带动就业效应更加明显。脱贫人口、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业能力不断提升。农村劳动力外出务工97.7万人，新增外出务工11.87万人，脱贫人口（含监测对象）务工规模18.28万人，完成年度目标任务的108.48%，离校未就业毕业生就业率达97.86%，退役军人就业率95.98%。目标3：2023年，桂林市城镇新增就业4.92万人；开展补贴性职业技能培训3.52万人次。

（四）绩效指标完成情况分析

1.广西就业补助资金转移支付绩效指标完成情况分析。

（1）产出指标完成情况分析。

①数量指标完成情况。全区享受职业技能培训补贴24.23万人，超额完成目标任务超过10万人的要求；享受社会保险补贴人数18.96万人，超额完成目标任务超过7万人的要求；享受公益性岗位补贴人数2.29万人，超额完成目标任务超过1万人的要求；享受就业见习补贴人数9499人，超额完成目标任务超过4000人的要求；符合政策规定的毕业年度高校毕业生享受求职创业补贴比例99.93%，超额完成目标任务≥95%的要求；国家级高技能人才培训基地建设5个，完成4个，未完成目标任务；国家级大师工作室建设5个，完成目标任务5个的要求。

②质量指标完成情况。职业培训补贴发放准确率99.57%，超额完成目标任务≥98%的要求；接受职业培训后取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）人员的比例85.95%，超额完成目标任务≥80%的要求；社会保险补贴发放准确率99.57%，超额完成目标任务≥98%的要求；公益性岗位补贴发放准确率99.64%，超额完成目标任务≥98%的要求；就业见习补贴发放准确率99.64%，超额完成目标任务≥98%的要求；求职创业补贴发放准确率99.86%，超额完成目标任务≥98%的要求。

③时效指标完成情况。全区资金在规定时间内下达率100%，超额完成目标任务≥98%的要求；补贴资金在规定时间内支付到位率98.24%，超额完成目标任务≥98%的要求。

④成本指标完成情况。社会保险补贴人均标准与目标任务保持一致，其中灵活就业社保补贴标准不超过社保实际缴费额的2/3（仅指灵活就业社保补贴标准）；公益性岗位补贴人均标准参照当地最低工资标准执行，与目标值一致。

（2）效益指标完成情况分析。

①经济效益指标完成情况。全区2023年城镇新增就业39.90万人，超额完成目标任务超过30万人的要求；失业人员实现再就业11.84万人，超额完成目标任务超过8.5万人的要求；就业困难人员就业4.55万人，超额完成目标任务超过3万人的要求。2023届离校未就业毕业生就业率96.8%，较2022届提高0.54个百分点。

②社会效益指标完成情况。全区零就业家庭帮扶率100%，超额完成目标任务≥98%的要求；未发生因就业问题引起的重大群体性事件，与目标任务一致。

（3）满意度指标完成情况分析。

全区公共就业服务满意度96.35%，超额完成目标任务≥85%的要求；就业扶持政策经办服务满意度96.73%，超额完成目标任务≥90%的要求。

2.玉林市公共就业服务能力提升示范项目绩效完成情况分析。

（1）产出指标完成情况分析

①数量指标完成情况。2023年玉林市城镇新增就业人员规模4.76万人，超额完成目标任务3.8万人的要求；登记失业人员规模1万人，完成目标任务1万人的要求；高校毕业生就业服务4.2万人次，超额完成目标任务2.6万人次的要求；农村转移劳动力服务8.09万人次，超额完成目标任务6万人次的要求；脱贫劳动力服务2.7万人次，超额完成目标任务2.2万人次的要求；登记失业人员服务2.5万人次，超额完成目标任务1.9万人次的要求；就业困难人员服务1.75万人次，超额完成目标任务1.3万人次的要求；开展补贴性职业技能培训2.36万人次，超额完成目标任务1.8万人次的要求；特色劳务品牌数量7个，超额完成目标任务6个的要求；零工市场服务1万人次，完成目标任务1万人次的要求；“一网通办”政策经办系统服务4.8万人次，超额完成目标任务3万人次的要求；“一网通办”求职招聘系统服务4万人次，超额完成目标任务3万人次的要求；人力资源市场线上线下服务26万人次，超额完成目标任务15万人次的要求；产业园区就业服务平台服务1.7万人次，超额完成目标任务1.5万人次的要求；乡村基层劳务服务平台服务8.09万人次，超额完成目标任务6万人次的要求。

②质量指标完成情况。2023年项目预算执行率100%，完成目标任务100%的要求；技能劳动者占总人口比重16%，超额完成目标任务15%的要求；离校未就业毕业生和困难失业青年“一对一”帮扶联系率100%，完成目标任务100%的要求；接受职业培训后取得职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书）人员比例87%，超额完成目标任务86%的要求；通过服务实现就业创业人数占比66%，超额完成目标任务65%的要求。

（2）效益指标完成情况分析

2023年带动新增就业规模2.7万人，超额完成目标任务2万人的要求；高校毕业生总体就业率97%，完成目标任务97%的要求；失业人员再就业规模1.08万人，超额完成目标任务0.8万人的要求；就业困难人员就业人数0.8万人，超额完成目标任务0.7万人的要求；零就业家庭帮扶率100%，超额完成目标任务98%的要求；登记失业人员帮扶率100%，超额完成目标任务95%的要求；就业困难人员帮扶率100%，超额完成目标任务98%的要求；因就业问题发生重大群体性事件数量0起，与目标任务一致。

（3）满意度指标完成情况分析

2023年玉林市公共就业服务满意度98%，超额完成目标任务95%的要求；职业技能培训对象满意度98%，超额完成目标任务95%的要求；就业扶持政策经办服务满意度98%，超额完成目标任务95%的要求。

3.桂林市公共就业服务能力提升示范项目绩效完成情况分析。

（1）产出指标完成情况分析。

①数量指标完成情况。桂林市城镇新增就业人员规模4.92万人，超额完成目标任务4.4万人的要求；高校毕业生就业服务5.32万人次，超额完成目标任务5.2万人次的要求；农村转移劳动力服务101.2万人次，超额完成目标任务101万人次的要求；脱贫劳动力服务26万人次，超额完成目标任务24万人次的要求；登记失业人员服务3.1万人次，完成目标任务3.1万人次的要求；就业困难人员服务2.8万人次，超额完成目标任务2.7万人次的要求；开展补贴性职业技能培训3.52万人次，超额完成目标任务3.5万人次的要求；特色劳务品牌数量5个，完成目标任务5个；零工市场服务9974人次，超额完成目标任务0.9万人次的要求；“一网通办”政策经办系统服务3.6万人次，超额完成目标任务3.5万人次的要求；“一网通办”求职招聘系统服务11万人次，超额完成目标任务10万人次的要求。

②质量指标完成情况。项目预算执行率50.48%，超额完成目标任务40%的要求；技能劳动者占总人口比重25.1%，超额完成目标任务24.9%的要求；离校未就业毕业生和困难失业青年“一对一”帮扶联系率100%，完成目标任务100%的要求；接受职业培训后取得职业资格证书人员比例86%，超额完成目标任务85%的要求；通过服务实现就业创业人数占比42%，超额完成目标任务40%的要求。就业失业登记、社保参保登记、劳动用工备案三项业务和建设统一的就业公共服务平台暂未完成。

（2）效益指标完成情况分析。

失业人员再就业规模1.98万人，未完成目标任务2.1万人；就业困难人员就业人数0.88万人，未完成目标任务1万人；高校毕业生去向落实率97.86%，超额完成目标任务96%的要求；零就业家庭帮扶率100%，完成目标任务100%的要求；登记失业人员帮扶率100%，完成目标任务100%的要求；就业困难人员帮扶率100%，完成目标任务100%的要求；因就业问题发生重大群体性事件数量0，与目标任务一致。

（3）满意度指标完成情况分析。

公共就业服务满意度95%，完成目标任务95%；职业技能培训对象满意度96%，超额完成目标任务95%；就业扶持政策经办服务满意度95%，完成目标任务95%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）全区享受社会保险补贴人数超过18.96万人，完成目标任务7万人的270%，主要原因是依托“数智人社”系统，落实就业政策“直补快办”要求，推行政策找企业，迅速释放政策红利。下一步将科学合理设置社会保险补贴人数绩效目标，不断完善全区就业补助资金绩效目标设置和考核体系，确保就业补助资金绩效管理工作更加科学规范。

（二）全区享受就业见习补贴人数9499人，完成目标任务4000人的237.48%，主要原因是推进实施百万就业见习岗位募集计划，增强高校毕业生等青年岗位实践能力，帮助提高就业能力，促进高质量就业。下一步将持续推进实施百万就业见习岗位募集计划，科学合理设置就业见习补贴人数绩效目标，不断完善全区就业补助资金绩效目标设置和考核体系，确保就业补助资金绩效管理工作更加科学规范。

（三）全区享受职业技能补贴人员数量24.23万人，完成目标任务10万人的242%。主要原因是开展整市推进产业工人队伍建设支持企业用工行动，统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动专账结余资金开展大规模职业技能培训，帮助劳动者提升技能水平，促进就业，缓解企业用工难问题。下一步将科学合理设置绩效目标，不断完善全区就业补助资金绩效目标设置和考核体系，确保就业补助资金绩效管理工作更加科学规范。

（四）国家级高技能人才培训基地建设数量4个，完成目标任务数5个的80%，主要原因是2023年我区向人力资源社会保障部推荐建设国家级高技能人才培训基地5个，人力资源社会保障部批复建设4个。下一步将加强高技能人才培训基地建设，促进高技能人才培养。

（五）桂林市公共就业服务能力提升示范项目失业人员再就业规模、就业困难人员就业人数未完成目标任务，主要原因是失业登记没有强制性，劳动者失业后主动到公共就业服务登记意愿不强，导致无法全面统计失业人员再就业情况；近年来积极贯彻就业优先政策，强化就业困难人员一对一就业帮扶，就业困难人员规模逐年减少，导致完成原定目标存在困难。下一步将通过公共就业服务活动、桂林人社公众号、“淘就业”等线上线下广泛宣传失业相关政策，引导失业人员多渠道登记，做到应登尽登。有序组织开展就业援助月、残疾人就业帮扶、就业暖心等专项活动，重点对符合条件的就业困难人员实施就业援助，有针对性进行就业帮扶，促进就业困难人员就业。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

本次绩效自评结果将作为下一年度就业补助资金分配的重要参考因素，我区将根据本次绩效自评结果以及当前和今后一段时期就业工作目标任务，不断完善全区就业补助资金绩效目标设置和考核体系，合理分解下达绩效目标任务，确保就业补助资金绩效管理工作更加科学规范。我区将按要求在部门网站向社会公开绩效自评结果有关内容，切实提高绩效自评工作实效。

五、其他需要说明的问题

审计发现2021年至2023年9月，因审核把关不严，北海市、来宾市向4名在校生、已就业人员发放就业见习补贴1.8万元。北海市向4家带动就业未达标的企业发放孵化基地补贴4万元。目前已完成整改。

六、请求及建议 

近年来，广西认真贯彻落实中央稳就业决策部署，把就业优先摆在更加突出位置，持续加大自治区本级就业补助资金投入力度，2020—2023年，自治区本级分别筹集1.89亿元、4.57亿元、4.56亿元、5.47亿元，连同市县财政筹集资金，均达到国家要求的地方投入占比不低于20%的要求。但由于我区人口多、底子薄，人均财力水平和总体经济水平仍然较低，面临劳动力供给处于高位、高校毕业生人数创历史新高、就业总量压力较大等问题，恳请中央考虑我区就业工作情况、地方财政投入逐年增长、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需求迫切等因素，继续加大对广西就业补助资金和中央公共就业服务能力提升示范项目的支持力度。