今年以来,全区人社系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在自治区党委、政府的正确领导下，提高政治站位、强化工作担当，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，时刻对标对表，将中央和自治区的决策部署细化为人社部门的具体行动，全力推进全区人社事业改革发展, 绩效考评各项工作成效显著。

一、2019年主要指标完成情况

（一）实施积极的就业政策。实施积极的就业政策。1-11月，全区城镇新增就业38.72万人，完成全年目标任务30万人的129.07%，失业人员实现再就业10.07万人，完成全年目标任务8万人的125.82%。；就业困难人员实现就业4.05万人，完成目标任务2万人的202.61%。城镇登记失业率2.62%，低于目标控制数1.88个百分点。全区农村劳动力转移就业新增73.89万人次，完成年度目标任务51.8万人次的142.65%。

（二）加快完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，截至11月底，全区参加基本养老、失业、工伤的人数分别为2833.57万人（其中，城乡居民养老1970.30万人）、360.75万人、438.16万人。全区社会保障卡实际持卡人数4648.96 万人，完成自治区计划的103.19%。

（三）积极实施人才强桂战略。今年前11个月，全区新增高技能人才14461人，完成年度计划的131.46 %。其中，技师和高级技师2468人，完成年度计划的205.67%。完成2019年国家百千万人才工程人选评选推荐工作，我区共有4名人选入选；组织开展第八批特聘专家遴选工作，共遴选出25名特聘专家；完成第二十二批广西“十百千”人才工程第二层次人选选拔评审工作，共评选了31名广西“十百千”人才工程第二层次人选。完成第八批自治区人才小高地遴选,共遴选出12家自治区级人才小高地。做好人才小高地、特聘专家、博士后年度专项经费分配划拨工作，共划拨资金6500多万元。

（四）事业单位人事制度改革不断深化。改革创新事业单位专业技术二级岗位聘用工作，从2019年起，我区专业技术二级岗位实行自治区行业主管部门组织评议，高校自主评聘，促进高校人才培养。进一步规范事业单位公开招聘岗位条件设置、资格审查、体检工作。事业单位工作人员收入分配制度改革稳妥推进。继续健全事业单位工作人员待遇激励保障制度体系，落实各项事业单位收入分配改革政策。经自治区人民政府同意，印发了《广西持续增加城镇居民收入工作方案》（桂政办发〔2019〕60号），提出23项措施提高我区城镇居民收入。及时出台相关政策文件，进一步保障义务教育教师工资待遇稳步提高。加大重点领域事业单位薪酬制度改革力度，分别出台了推进高校科研院所、职业院校和公立医院薪酬制度改革的政策文件。完善了乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴机制等。

（五）着力构建和谐劳动关系。在全区组织开展了根治欠薪夏季专项行动，行动期间共为537名农民工追发工资待遇532.57万元。抓好源头治理，规范工程建设领域市场秩序，从源头上减少了欠薪隐患。对20人以上重大欠薪案件进行重点查处，并予公开曝光，达到问责一批，警示一批，震慑一批的社会效果。1-11月，全区拖欠农民工工资案件数、涉及金额及人数同比分别下降79.2%、81.18%和83.93%，继续保持“三个大幅下降”。全区企业劳动合同签订率 96.46 %；劳动人事争议仲裁结案率84.09 %，调解成功率66.13 %（上述两项预计到年底全部完成任务）；劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，均按时间进度要求顺利完成目标任务。

二、工作措施和亮点

（一）全区就业形势持续保持稳定

一是认真抓好高校毕业生就业创业工作。一是认真抓好高校毕业生就业创业工作。出台高校毕业生就业促进政策, 简化毕业生报到手续，对未就业毕业生建立跟踪回访制度,截至11月末，广西69264名2019届离校未就业高校毕业生中实现就业55610人，就业率为94.72%。加大公益性岗位开发力度，统筹做好就业困难人员、退役军人等群体就业以及去产能职工安置工作，确保零就业家庭动态清零。实施农民工创业就业补贴政策，对农民工新创办实体及其带动就业进行奖补，提高农民工创业就业积极性。据不完全统计，截至2019年11月底，全区累计发放农民工创业带动就业等补贴4038.68万元，支持创业并带动就业上万人。

二是支持企业稳定岗位取得实效。继续落实降低社保费率政策，全区2019年1-10月累计减轻企业缴纳养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险费负担65.59亿元。全面落实援企稳岗政策，对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴。 2019年1-10月全区累计发放稳岗补贴资金2.54亿元，惠及企业14988家，帮助企业稳定职工就业人数达82.44万人。截至2019年10月末，全区已经通过审核的困难企业193家，涉及资金2.25 亿元，职工44088人,实际已发放返还资金的企业43家，共计3864.34万元，受惠职工8947人。

三是培育“双创”源头活水，以创业带动就业。三是培育“双创”源头活水，以创业带动就业。以创新创业基地为平台，加快创新创业融通发展。2019年,广西众创示范基地（爱迪实验室广西众创中心）孵化项目109个，直接带动就业人数434人，营收3742.6万元，注册资本3.86亿元。其中 “群接龙”项目获得3500万元的融资。基地获得人力资源和社会保障部“全国创业孵化示范基地”称号，并作为广西唯一入选的双创基地亮相2019年全国双创周主会场。此外，今年我厅联合总工会组织举办了首届广西农民工创业大赛，激发农民工创业激情。

四是积聚人力资源服务产业，推动人力资源服业产业园发展。2019年人力资源服务业发展保持稳定增长趋势，截至11月底，全区人力资源服务机构数为542家，仅南宁市人力资源服务机构数就达211家，比上年增加78家，机构数量增幅58.6%。2019年11月20日，对我区286家经营性人力资源服务机构年度报告公示名单在《广西日报》进行了公告。2019年9月指导柳州市建立首家自治区级人力资源服务产业园，指导中马产业园筹建自治区级人力资源服务产业园区。

（二）人社保障服务有效有力

一是社会保险制度改革有新进展。今年我区按照国家统一部署，将规范企业职工养老保险省级统筹制度列为深化养老保险制度改革的重点内容，4月30日制定出台了企业职工养老保险基金自治区统收统支工作实施方案，实现对规范省级统筹制度核心任务的突破。我区是全国第2个出台统收统支实施方案的省份，走在全国前列。我区将在2020年1月1日起实施企业职工基本养老保险基金自治区级统收统支制度，实行基金收支由自治区统一管理，将大大增强基金调剂保障功能、推动养老保险制度可持续发展。同时，2019年10月，我厅下发了《关于做好小微民营企业参加工伤保险有关问题的通知》，允许小微民营企业优先参加工伤保险，先行缴纳工伤保险费用，切实保障了小微民营企业职工工伤保险权益。

二是社保基金保障能力不断提升。基金规模不断扩大，截至2019年9月末，养老、失业、工伤三项保险基金累计结余达1132亿元。落实基金缺口各级政府责任分担机制，对支撑能力较弱的地区给予调剂补助，进一步均衡地区间的养老保险基金负担，确保基本养老金按时足额发放。切实加强社会保险基金管理风险管控，开展基金管理风险专项检查，及时消除管理风险隐患。积极推进社会保险基金保值增值，委托投资的基本养老保险基金在2019年前三个季度平均收益率达5.85%；对已完成归集的职业年金基金启动投资运营程序，避免基金贬值风险。同时，运用大数据核查、处置违规领取待遇问题，严防社会保险基金“跑、冒、滴、漏”风险。

三是社保待遇进一步提高。按照国家统一部署，今年我区继续同步调整增加企业和机关事业单位退休人员基本养老金，企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。共为258.13万名退休人员的基本养老金进行了调整，月人均增资149.54元。从2015年以来我厅已经连续4年调整提高工伤职工伤残津贴等三项待遇，2019年将继续调整工伤保险待遇，届时将惠及全区工伤职工、工亡职工供养亲属约6800人次，实现我区工伤保险待遇调整五连升。

（三）人社扶贫行动成效显著

一是着力做好就业扶贫。聚焦贫困地区和贫困群体，特别是极度深度贫困地区和贫困户，通过深化粤桂劳务协作、提高劳务输出组织化程度、加快贫困地区扶贫车间建设、加大公益性岗位安置、鼓励返乡创业带动等多种渠道和方式助推就业扶贫。2019年1-11月，全区农村贫困劳动力实现就业38.21万人。截至11月，全区累计认定就业扶贫车间2794 家，吸纳贫困劳动力就业2.9万人，开发乡村公益性岗位4.01万个吸纳贫困劳动力就业。截至2019年第三季度，全区38个自治区农民工创业园已入驻企业936家，提供就业岗位50136个，吸纳农民工就业23103人，其中贫困人口3723人。

二是着力做好技能扶贫。大力推进贫困地区职业技能培训全覆盖，确保贫困家庭的劳动力至少掌握一门实用技能，今年1-10月共培训贫困劳动力7.63万人。抓好结对帮扶贫困家庭“两后生”精准职业培训，对就读技工院校的建档立卡贫困家庭学生按规定落实助学金、免学费、给予生活费补贴、毕业后提供就业岗位等一系列政策，促进贫困人员实现就业。目前已培训1.5万人。

三是着力做好社保扶贫。大力推进贫困人员应保尽保，为建档立卡未标注脱贫的贫困人员代缴养老保险费100元，切实减轻贫困人口养老保险负担。截至2019年9月底，全区符合条件的建档立卡贫困人口451.35万人，其中：已参保缴费354.90万人，60周岁以上符合领取待遇条件的参保人员96.45万人，参保缴费率和待遇发放率均为100%。全区共为326.48万名缴费困难人员代缴了养老保险费3.245亿元。

四是着力做好人才人事扶贫。面向基层及贫困地区实施人才人事倾斜政策，促进贫困地区人才招得进、留得住、用得上。放宽年龄、学历、专业、户籍等条件，支持艰苦边远地区事业单位公开招聘人才。对基层教育、卫生等专业技术人员实行分类评价、定向使用，拓宽专业技术晋升渠道。制定印发《广西人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动实施方案》，出台13条政策措施，实施6大专项行动，充分发挥人力资源服务机构在助力脱贫攻坚中的作用。引导各类人才服务贫困地区，“三支一扶”招募人员指标重点向扶贫类岗位、向贫困地区倾斜。2019年共招募861人，其中，扶贫类岗位722人、20个深度贫困县共257人。

（四）人才人事工作改革力度大

一是人才评价制度改革稳步推进。坚持放权、松绑、搞活和服务的原则，通过下放评审权限、完善评审条件、推行网络化申报、精简申报材料等措施，不断深化职称制度改革。破除机制障碍，从2019年3月15日开始，我区实行部分职业领域建立职称资格对应关系办法，使相同领域具有同等专业水平专业技术人员得到认同，促进职业领域专业技术人才队伍的发展。从6月起，启动企业职业技能等级认定试点工作，广西柳州钢铁集团有限公司成为首批发放职业技能等级证书的企业。实施基层职称评审倾斜政策，修订完善乡镇卫生机构专业技术人员和乡村教师职称评审条件，适当降低条件要求，实施分类评审、定向使用，有效提升基层专技人员晋升空间。2019年全区乡村教师申报副高级人数达2.88万人，同比增长267.9%。

二是高层次创新型专业技术人才队伍建设不断加强。大力推进人才小高地、特聘专家、十百千人才工程、博士后科研流动站和工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地等人才平台建设。新增国家博士后科研流动站4家，自治区博士后创新实践基地12家。我区留创企业首次获得国家留学人员回国创业启动支持计划重点项目资助50万元。2019年获批4名国家百千万人选，新增25名自治区特聘专家，12家自治区人才小高地，31名十百千第二层次人选。实施专业技术人才知识更新工程，遴选新增3家自治区级继续教育基地，组织实施国家级和自治区级有关培训。

三是国内外高层次人才引进取得新成效。首次发布《广西壮族自治区2019年度重点产业急需紧缺人才目录》，确定了16个行业，214个急需紧缺需岗位，为我区引才用才提供有效指引。2019年我区持续开展重点领域急需紧缺高层次人才区外招聘活动，组织甄选173家企事业单位，提供7591个急需紧缺岗位，现场达成意向1817人次，均创历年新高。五是海内外高层次人才引进取得新成效。2019年1-11月，广西·中关村创业创新人才基地新增柔性引进人才共20名（其中国家重大人才项目人选5名）；举办各类创业创新活动累计72场，参与的国家重大人才项目人选64名，高层次人才78名，活动人数超2800人。2019年6月，正式启动运营柳州市海内外高端人才创业创新基地，服务柳州汽车及先进制造产业。在第16届中国—东盟博览会期间成功举办2019海内外高端人才创新创业成果展，共邀请143位专家携高科技项目参展，签署落地广西意向协议49个。

四是技能人才队伍建设积极推进。认真贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，以及自治区党委鹿心社书记、自治区陈武主席的批示精神，多措并举推动技能人才队伍建设。制定出台了《职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》、《关于推进终身职业技能培训制度的实施意见》等文件，从失业保险基金提取28.2亿元用于支持职业技能提升行动，未来3年将培训各类人员150万人次；组织实施“千村万企”职业培训大行动和“技能脱贫千校行动”等各类培训， 2019年1-10月，全区参加政府财政补贴的各类职业技能培训26.75万人。实施高技能人才振兴计划，加强人才培养平台建设，全区同步推进37个公共实训基地建设，累计建立高技能人才培训基地57个，技能大师工作室85个。开展“全域竞技”比赛，广西累计2人获得“中华技能大奖”，累计82人获得“全国技术能手”，500多人获得“广西技术能手”。

五是完善和创新表彰奖励激励机制有新突破。完善和创新表彰奖励激励机制，在中央政策框架内，制定出台了《广西壮族自治区评比达标表彰活动管理实施细则》《广西壮族自治区功勋荣誉表彰奖励获得者待遇实施细则（试行）》《广西壮族自治区生活困难表彰奖励获得者帮扶实施细则（试行）》，并根据中央和自治区激励干部担当作为相关文件精神，创新出台了《广西壮族自治区激励干部担当作为奖励办法（试行）》，进一步完善了广西表彰奖励政策体系，为优待先进典型、关怀先进典型、鼓励争先创优提供了政策保障。

    积极发挥评比达标表彰激励导向作用。年初向党中央国务院申报新设立 “八桂发展先锋”等4个省级评比达标表彰项目，围绕中央决策部署，顺应时代潮流，切合广西发展定位，全部得到中央批准。统筹协调全区评比达标表彰活动，指导各级各部门依法依规开展，激励导向作用明显，涌现了一大批以黄文秀同志为代表的先进典型，为建设壮美广西、共圆复兴梦想汇聚强大精神力量。

积极参与重大表彰活动。根据中央相关工作要求，我厅牵头承办广西“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章发放工作，积极配合开展勋章和荣誉称号初步人选推荐工作。各项工作按进度推进，圆满完成中央交办的重大临时任务。

（五）人社公共服务进一步规范化、便民化

一是行政审批服务不断优化。编制完成并公布全区人社系统行政审批和公共服务事项清单和办事指南（2019版）。对行政审批服务事项，减环节、减时限、减材料，不断优经办、优流程、优网络，自治区本级共清理证明材料86项，其中不需提交证明材料31项

二是基层服务能力不断增强。实施村级就业社保服务平台提升行动，在去年实现全区14268个行政村村级社保就业服务中心全覆盖的基础上，进一步提高服务能力水平，实现群众享受就业公共服务“不出村”的目标。持续推进“互联网+人社”信息化建设，构建纵向全贯通、横向全覆盖的人社公共服务“一张网”建设，为群众提供更加高效便捷的服务。开发建设统一的社会保险经办管理信息系统，我区15个统筹地区，已有11个上线运行该信息系统，实现了业务财务、智能监管等功能一体化。在此基础上，建设全区统一的“数字人社”信息系统，推动人社业务一网通办、一事通办、异地通办。目前，自治区厅本级窗口的政务服务事项网上办理率为94.74%。

三是经办队伍整体素质不断提升。开展系统行风建设，举办业务技能练兵比武和服务标兵宣讲活动，组织选手参加人社系统窗口单位业务技能练兵比武全国赛，我区荣获“优胜奖”。创新“一门式”经办服务改革，有效解决了群众“多头跑”“上下跑”问题，努力打造人社服务的“暖字招牌”，切实增强群众的幸福感获得感。