自治区文化和旅游厅：

现将自治区政协十三届一次会议第20230063号提案关于加快恢复旅游市场促消费稳增长的建议的办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

该提案涉及我厅职能内容为“积极做好文化旅游人才的培养。建立文化旅游人才专项基金、开展旅游服务专业技能、外语等方面人才培训，提振从业人员信心”，对此我们提供以下办理意见：

一、加大文旅高层次人才引进培养力度

我厅向来重视文化旅游人才的培养，2006年，设立广西促进中国—东盟自由贸易区建设人才小高地，着力引进培养国际商贸人才、英语翻译高级人才和东南亚非通用语种翻译人才等专业人才；2013年，在桂林旅游学院、桂林旅游发展（集团）总公司、桂林旅游股份有限公司、中国桂林旅游人才市场设立广西旅游产业人才小高地，建设期内每年拨付专项资金进行支持，帮助文旅企业引进培养高层次人才；2017年，在桂林旅游学院设立国际旅游问题自治区特聘专家岗，聘请区外专家，带领培养团队、培养人才，为文化旅游产业发展提供有力智力支持；2018年，在广西旅游科学研究所设立博士后创新实践基地，为引进文化旅游领域高层次人才搭建平台。

依托广西·中关村创业创新人才基地，将高层次人才引进和成果转化作为推动广西文旅项目建设的重要支撑。围绕广西文旅产业发展需求，开展项目筛选，匹配人才资源。2022年至今新增文旅领域高层次人才5名（其中国家级专家1名）签订落地广西意向协议，促成3个文旅领域高层次人才项目正式落地广西，促成3项文旅成果转化。

二、加强文旅高层次人才引进政策支持

（一）围绕服务自治区重大战略，结合广西特色优势文旅产业发展需要，优化实施人才新政。在“自治区特聘专家”、“广西人才小高地”和自治区高层次人才认定等重大人才项目的组织实施中，向文化旅游重点产业领域倾斜，助力企业更好、更有效引进培养高层次人才，有力促进产业高质量发展。

（二）畅通企业职称申报绿色通道。进一步畅通国内外取得突出贡献的急需紧缺人才直接评审高级职称的绿色通道。对国家级“专精特新”企业和自治区级的“专精特新”企业中符合相关条件的专业技术人才，可推荐直接申报高级职称。

（三）增强事业单位用人自主权。事业单位可通过挂职兼职、项目合作、联合攻关、委托研发等方式实施高层次人才柔性引进，柔性引进人才不与单位编制、岗位挂钩，可实行年薪制或项目工资制。自治区本级事业单位招聘硕士研究生及以上、中级职称及以上或技师及以上人员，可以采取直接面试和考察相结合的方式；招聘博士研究生、副高级职称及以上或高级技师及以上高层次、高技能人才，可以采取直接考察的方式。事业单位以团队形式引进行业首席科学家、领军人才或特殊人才时，团队中的硕士研究生或具有中级职称以上人员，可采取直接考核的方式招聘。允许事业单位拿出专业技术岗位5%—10%的岗位，在中级或高级专业技术岗位设置特设岗位，用于引进高层次人才或解决本单位专业技术岗位评聘矛盾，优化单位人员结构，解决人才晋升通道。空缺的高等级岗位可顺延到较低岗位等级使用，也可由同级事业单位主管部门根据本系统岗位聘用实际情况，综合统筹调剂使用，提高岗位使用效率，激发人才活力。事业单位引进自治区认定的高层次人才（ABCDE类）、县级以下事业单位引进获博士学位或副高级以上职称的人员，首次岗位聘用时可不受岗位结构比例限制，按规定程序聘用到相应岗位等级。

三、稳步推进文化旅游技能人才培养

根据文化旅游行业需求，持续开展职业技能提升行动，引导技工院校等优质培训机构组织旅游行业从业人员开展职业技能培训，提升技能水平，为文化旅游行业提供技能人才支持。2021年以来，全区各级人力资源社会保障部门共开展导游、景区讲解、公共游览场所服务员、旅店服务员、桂林米粉制作等文化旅游服务行业相关职业（工种）补贴性职业技能培训23.47万人次。

四、大力支持桂林市打造世界级旅游城市引进培养人才

（一）支持中国桂林旅游人才市场和桂林市市级人力资源服务产业园建设。积极推进升级桂林市人力资源服务产业园为自治区级人力资源服务产业园。截至2022年12月，桂林市人力资源服务产业园园区面积达6500平方米，入园企业46家，生产总产值6.59亿元，产业集聚和经济效益初显成效，并有效带动全市人力资源服务业快速发展。

（二）加强文旅人才队伍建设资金支持。一是向桂林市拨付2023年第一批就业补助资金2.7亿元，其中对桂林市打造世界级旅游城市（漓江生态保护和修复提升）给予就业补助资金倾斜，2022年补助1000万元，2023年补助2000万元，主要用于引进和培育打造世界级旅游城市及漓江生态保护和修复提升所需的各类人才，支持桂林市旅游产业稳岗稳就业。二是拨付人才培养专项资金支持。2022年以来，我厅拨付桂林市所属企事业单位及驻桂林市自治区区直企事业单位提供博士后科研流动站、工作站，博士后创新实践基地专项经费共计1637.75万元，用于支持桂林市引进专业博士后研究人员，助力桂林打造世界级旅游城市。三是在2023年职业技能培训资金分配上予以倾斜，目前，已拨付桂林市培训资金2028万元，助力文旅技能人才培训；给予桂林市2家自治区级高技能人才培训基地各300万元资金支持，2家自治区级技能大师工作室各50万元资金支持。

（三）支持桂林市依托桂林海创基地引进高层次人才。2022年，桂林海创基地为桂林相关单位推荐6位文旅产业人才，为“象鼻山元宇宙内容制作”项目提供项目案例及解决方案，为“数字漓江-生物多样性检测”项目制定“漓江流域生物多样性调查方案”等。基地入驻国家高层次人才李凤朗与桂林旅游学院围绕“世界级旅游城市课题研究与实践”开展产学研合作。

五、下一步工作打算

在自治区党委人才工作领导小组领导下，我区正在优化实施新一轮人才新政。我厅将进一步发挥业务职能，继续依托广西人才小高地、自治区特聘专家、博士后科研工作站和博士后创新实践基地等人才平台，加强文化旅游领域高层次人才的引进培养。继续依托广西高层次人才引进载体、服务平台，加大文化旅游专业人才引进力度，积极与文旅产业的用人单位沟通，加强对岗位、专业人才的需求收集，精准策划，开设招聘专区、专场，助力文旅企业引进各类人才，进一步满足单位的招聘需求。深入实施“技能广西行动”，进一步加大技能培训力度，不断壮大旅游服务技能人才队伍，推动我区文化旅游业高质量发展，促进我区经济社会高质量发展。

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

             2023年5月29日