根据工作安排，自治区人力资源社会保障厅具体联系指导南宁市发展壮大村级集体经济工作。南宁市聚焦自治区工作部署和系列政策措施推进情况，结合“先锋引领·脱贫攻坚”大行动及年度行动计划，狠抓工作落实，确保工作落实“最后一公里”畅通无阻。

注重党建引领  创优特色产业

推动村级集体经济发展提质增效

近年来，南宁市坚持党建引领，整合资源要素、发展特色产业，有效地推动村级集体经济提质增效、提速发展。2020年全市1559个村（含农村社区）全部完成集体经济收入达5万元以上的任务，达10万元以上759个，达20万元以上331个，达50万元以上126个，完成自治区下达指标任务的190%、179%和140%，总收入超6.54亿元。相关工作经验做法获得中央和自治区主流媒体刊播推介。

坚持规划优先，谋划产业发展新格局。注重抓统筹、强整合，将村级集体经济产业发展与强首府战略的强产业举措同步布局、融合发展、整体见效。一是强化顶层设计。出台实施《关于全面落实强首府战略的实施意见》，将村集体产业发展融入做优现代农业的整体规划，与特色现代农业产业布局有效衔接，让集体经济为全面落实强首府战略作出产业贡献。实施“先锋引领·脱贫攻坚”2020年行动计划，把培育壮大县级“5+2”、村级“3+1”产业作为集体经济发展的优先方向，完善集体经济产业发展顶层设计。二是强化资源整合。出台实施《南宁市发展壮大村级集体经济实施方案》，从财税、金融、项目等方面明确15条支持措施，推动有关职能部门把政策红利转化为产业发展红利。统筹扶贫资金、涉农资金以及扶持集体经济专项资金，帮助贫困地区和扶贫对象发展产业，壮大集体经济。仅2019、2020年市财政投入发展壮大集体经济专项资金就有3.5亿多元，近年来累计整合各级财政资金超过11亿元，为优化产业助推集体经济增收注入“源头活水”。三是强化跟踪问效。逐县分析研判，给每名县（区）委、开发区党（工）委书记寄信，围绕产业发展重点分析形势、明确任务，层层传导压力，推动集体经济产业发展“书记抓、抓书记”的格局。坚持产业发展与集体经济增收协同推进，建立集中调度、定期会商、信息通报等机制，先后3次召集各县（区）、开发区部署推进工作，分3批次对完成指标任务的县乡通报表扬，激励先进、鞭策后进。结合基层党建“两随机”调研指导，从2020年4月初开始，先后3次派员赴进度慢的县乡村进行督促提醒，以严格问效倒逼责任落实。

坚持党建引领，增强产业发展新动能。注重抓党建、强基础，创优发展要素，实现党建与产业互促共赢。一是建强组织引航。整顿提升815个软弱涣散村党组织、打造702个星级村党组织，结合扫黑除恶配强补齐200多名村干部，增强村党组织引领产业发展的本领。推动全市1559个村成立村民合作社，通过集体自办、能人领办等形式，成立5500多个农民专业合作社，并坚持把支部建在产业链上，让党建工作融入产业发展全过程。采取“党支部+公司+合作社”等模式，培育200多家农业产业化重点龙头企业，打造6个自治区级示范性农村集体组织，让党组织在促进特色产业发展、集体经济增收中发挥主导作用。二是集聚人才引路。推广“两培两带两促”模式，深入实施“返乡人才创业”行动，培育2000多名贫困村创业致富带头人，积极引导他们发挥优势，参与合作社经营，领办产业项目。从科技、农业等部门下派2800多名产业发展指导员，并选派4.67万名扶贫干部驻村帮扶，帮助村级组织理清发展思路、找准发展路径，引进311个产业项目。探索设立村级集体经济经营人才孵育中心，开设农村产权流转、项目招商推介、金融服务知识等方面的特色培训和专项服务，培育集体经济专业化经营人才400多人。三是创新机制引导。坚持“四个一线”选任干部导向，将促进集体经济产业发展纳入干部实绩考核内容，2020年以来56名深度贫困村第一书记、脱贫攻坚“指导员”全部得到提拔、晋级、重用，让重产业、促产业成为激励导向。优化集体经济收入收益分配机制，每年按经营性纯收入较上年新增部分的10%—15%提取奖励资金，对集体经济发展有突出贡献人员进行奖励，仅西乡塘区每年提取奖励资金就有536万元，武鸣区等县区还设立“村级集体经济发展进步奖”等表彰项目，引导基层干部抓产业、促增收。

坚持精准施策，厚植产业发展新优势。注重抓特色、强优势，因村制宜、多元发展，推动集体增收、产业兴旺。一是重造血培育新业态。探索“党建+乡村旅游”模式，依托环大明山、美丽南方等景区景点，村企联营打造马山县古零攀岩小镇、古辣香米小镇等31个文旅特色产业项目，带动村集体增收近743万多元。推行“党建+农村电商”模式，引导村集体经济组织与428个贫困村产业扶贫示范园实现精准对接，并依托淘宝、京东等电商平台拓宽销路，促进集体、农户“双增收”。整合资源建设229个农贸产业市场、交易市场、商业综合体，开辟村级组织发展服务业的新渠道。用好光伏扶贫政策，引导231个村大力推进村级光伏电站、产业园建设发展光伏产业，为村集体增收221万元。二是育集群增强竞争力。组织809个集体经济弱、特色产业少的村，采取“异地兴建、联村发展”的方式优选和发展近95个产业项目，成功打造了上林高值渔、隆安火龙果等一大批“多村一品”产业，有效应对市场风险，每村每年增收4万元以上。引导第一书记组建产业联盟，联动整推特色产业，建成集体经济产业示范园18个，培育茉莉花种植加工、三红蜜柚、肉鸡养殖等一大批特色产业，走出集体经济产业规模化发展新路。三是创品牌提升附加值。依托横县（注：2021年2月撤县设为横州市，下同）茉莉花、马山黑山羊、武鸣沃柑等特色农业品牌效应，组织引导村级经济组织参与产业链条，有针对性地做大做强集体经济产业，仅横县发展茉莉花产业、武鸣区发展沃柑产业就推动集体经济增收近500万元。支持村集体注册品牌商标78个，打造了一批“叫得响、卖得出、销得旺”的农产品商标品牌，有力地推动了“土货出山”。如上林县引导集体经济组织注册“灵珑”小龙虾、“山水牛”肉牛、“上林大米”等商标，带动集体经济收入增收358万多元。