广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

关于全区人力资源社会保障系统认真学习

宣传贯彻党的十九大精神的通知

桂人社发〔2018〕1号

各市人力资源和社会保障局，厅各处室、自治区公务员局、自治区社会保险事业局、厅属各单位：

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，按照自治区党委、政府决策部署，我厅要把全区人社系统各级党组织和党员干部的思想认识统一到党的十九大精神上来，把力量干劲凝聚到落实党的十九大确定的各项任务上来。现就有关事项通知如下。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

党的第十九次全国代表大会，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记的报告，是我们党团结带领全国人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会审查批准的中央纪委工作报告，为加强今后五年党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大确立的重大理论观点和重大战略思想。党的十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的党中央领导集体，深得全党全国人民拥护，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全区人社系统各级党组织和干部职工要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上狠下功夫，奋力开辟新时代中国特色社会主义在广西人社领域实践的新境界。

二、深刻领会和准确把握党的十九大精神

学习宣传贯彻党的十九大精神，要原原本本、原汁原味认真研读十九大文件，全面准确学习领会党的十九大精神实质。既做到整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键、结合广西和人社系统实际。

（一）要把学习宣传贯彻的着力点聚焦到衷心拥戴习近平同志为核心的党中央上。党的十八大以来，党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，最根本的在于我们党有习近平总书记这个核心，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。人社系统学习宣传贯彻十九大精神，最重要、最关键、最根本的是推动全体党员干部牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。准确把握十九大的主题，不忘初心、牢记使命，进一步坚定为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的信心和决心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到思想上同心同向；坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上旗帜鲜明；坚决贯彻落实党的理论路线方针政策和中央决策部署，做到行动上紧紧跟随。

（二）要把学习宣传贯彻着力点聚焦到贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上。十九大最重要的贡献，是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，这是中国特色社会主义理论又一次里程碑式的飞跃。充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的理论意义、实践价值和历史地位，准确把握“八个明确”包含的丰富内涵，做到真学真懂、真信真用，坚持不懈用党的创新理论武装头脑。准确把握中国特色社会主义“14个坚持”的基本方略，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，发挥人社职能作用推动“富民兴桂”建设。

（三）要把学习宣传贯彻的着力点聚集到充分认识中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断上。十九大报告全面回顾总结了党的十八大以来党和国家事业发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，提出我国发展所处的新的历史方位。我国社会主要矛盾的变化，没有改变对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。充分认识新时代中国共产党的历史使命，紧密联系党的十八大以来取得的巨大成就，准确把握新时代的新特征新任务，展现新作为新风貌。充分认识我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

（四）要把学习宣传贯彻的着力点聚焦到贯彻落实十九大作出的重大决策部署上。十九大明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标，对从2020年到本世纪中叶建成社会主义现代化强国作出了战略安排，对社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设作出了全面部署。坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，认真落实新发展理念，全面落实十九大关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的重大部署。牢牢把握我区作为边疆民族地区这个最大区情、后发展欠发达这个最大特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际，深入践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，着力提升发展质量和效益，更好地满足全区各族人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的迫切需要，努力缩小与全国发展水平的差距，坚决实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。

（五）要把学习宣传贯彻的着力点聚集到落实新时代党的建设总要求上。十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对坚持党要管党、全面从严治党作出新部署。充分认识进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，全面从严治党永远在路上。正视“四大考验”的长期性复杂性，正视“四种危险”的尖锐性严峻性，把政治建设作为党的根本性建设，不断提高党的政治、思想、组织、作风、纪律建设质量，切实增强全区人社系统各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

（六）要把学习宣传贯彻的着力点聚集到落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神上来。习近平总书记视察广西时赋予广西“三大定位”新使命，对广西工作提出“五个扎实”新要求，为广西各项工作指明了方向，提供了遵循。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，必须与深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神结合起来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，扎实做好各项工作，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献人社工作力量。

三、认真落实党的十九大确定的人力资源和社会保障领域各项目标任务

中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化。以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是人社系统做好各项工作必须始终坚持的政治站位。各级人社部门一定要站在新的历史起点，把握新的历史方位，全面准确深入地贯彻落实党的十九大确定的人力资源和社会保障领域各项目标任务。一是推动实现更高质量和更充分就业。这是新时代就业工作的总体目标。坚持就业优先战略和积极就业政策。坚持稳中求进、突出重点，加大力度、精准施策，全力确保就业局势持续稳定，努力让广大劳动者尽可能获得更加稳定、更高质量的工作。二是全面加强多层次社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，规范完善参保缴费机制，不断提高社会保障法治化制度化水平。三是稳步推进人才队伍建设。坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，认真落实党的十九大提出的加快建设人才强国的要求，围绕人才强桂战略和创新驱动发展战略，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。四是推进人事管理创新。按照国家关于干部人事制度改革的总体部署，从严管理干部，深入推进公务员制度改革和事业单位人事制度改革，建设高素质专业化干部队伍。五是深化工资收入分配制度改革。在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。按照国家统一部署，进一步深化机关事业单位和企业工资制度改革，健全科学的工资水平决定机制和正常增长机制。六是全面加强法治人社建设，构建和谐稳定的劳动关系。继续推进我区法治人社建设，全面提高依法行政水平。坚持完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，以更大的力度构建和谐劳动关系，切实维护广大劳动者合法权益，使劳动价值得到更加充分的尊重。七是发挥扶贫攻坚的职能作用。深刻认清我区是全国脱贫攻坚的主战场之一，强化扶贫的责任担当，加大就业扶贫力度，发挥社保兜底作用，切实帮扶贫困人员脱贫。八是深入抓好党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，驰而不息推进作风建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

四、深入推进党的十九大精神学习宣传贯彻

各级党组织要进一步增强“四个意识”，按照党中央、人社部和自治区部署，认真做好学习宣传贯彻工作。

一要加强组织领导。各级人社部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前最大的政治任务，摆在工作的首要位置，精心制定工作方案，列出任务清单，排出时间表、路线图，认真抓好组织实施。党组织主要负责人要切实履行党建工作第一责任人职责，亲自指挥、带头落实。党组理论学习中心组要带头学、深入学，做到先学一步、学深一层；领导干部要以身作则，带头讲、带头干，以实际行动走在前、作表率，争做党的十九大精神的宣传者、实干家。要积极创新学习宣传贯彻的有效形式和载体，采取座谈交流、专题研讨、辅导讲座、集中培训、主题党课等多种形式，通过党校培训、远程教育平台学习等多种途径，发挥工会、妇联等群团组织作用，推动党员干部学深悟透党的十九大精神。要把学习贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，加强督促检查，严格绩效考核，坚决避免搞形式、走过场。

二要强化宣传引导。要大力宣传党的十九大精神，大力宣传各级党组织和广大党员干部学习党的十九大精神的新认识、新收获，好做法、好经验，大力宣传用党的十九大精神指导推动人社工作取得的新成效和做出的新贡献。本厅门户网站以及其他媒体平台、宣传载体要开设“学习宣传党的十九大精神”专栏，及时准确生动地做好宣传报道工作。要把握正确导向、发挥整体效应，厅本级已经在广西电视台开展双创工作专题宣传。各单位要及时报送信息，充分利用报刊杂志、电视网络、简报专栏等媒介，做好宣传和引导工作，让人社工作真正走进千家万户、走进群众百姓。

三要务求工作实效。要切实改进学风，真学真懂真信真用，努力在统一思想、凝聚力量上取得实效，在认清使命、强化担当上取得实效，在推动工作、见诸行动上取得实效。要以贯彻党的十九大精神为动力，高质量完成各项工作，对重点的工作要集中攻坚，牵头的工作要全力以赴，参与的工作要积极配合。要围绕面临的矛盾问题和主要工作任务，聚集社会普遍关注、群众反映强烈的问题，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，做到问需于民、问计于民、服务于民，切实拿出符合政策、人民满意的解决方案。 

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2018年1月3日

公开方式：主动公开

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室     2018年1月15日印发