2017年广西人力资源和社会保障工作完成情况

及2018年工作设想

    一、2017年全区人力资源和社会保障工作情况

2017年，我厅认真按照自治区党委、政府决策部署，围绕中心、服务大局，全力推进我区人力资源社会保障事业改革发展，各项工作取得了良好成效。就业局势总体稳定。全区城镇新增就业44.61万人，城镇登记失业率2.21%，比控制目标低2.29个百分点。社会保障不断增强。截至2017年12月末，全区基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险总参保达8784.71万人次。基金总收入1451亿元，总支出1283.69亿元。人事制度和收入分配制度改革不断深化。全年组织各类人事考试15项，考试人数超过45万人次。推进公立医院、高校和科研院所薪酬制度改革试点工作。调整了最低工资标准，合理确定企业工资指导线。劳动关系和谐稳定。全区企业劳动合同签订率95.76%；劳动人事争议仲裁结案率96.87%。全区追发劳动者工资等待遇9.94亿元，涉及农民工9.44万人。

在扎实推进各项日常工作基础上，我们突出抓好以下工作：

（一）推进就业工作创新。一是创新就业政策。对创造出新就业岗位的企业给予年度社保补贴，鼓励和支持企业为社会创造出更多新的就业机会。全年累计创造了新增就业岗位近7万个。完善企业稳岗补贴政策，1-12月，全区共发放稳岗补贴1.52亿元，惠及2289家企业及41.52万名职工。二是创新创业平台建设模式。按照“政府搭台，团队导演，企业唱戏，社会共享”的众创空间建设模式，全面引进腾讯公司管理团队的先进理念，合作共建广西众创示范基地。2017年，该基地新增入驻孵化项目56个，累计孵化项目达137个，注册资本近5.5亿元，专利和在申请专利106项，直接带动6000多人就业，被共青团中央授予“全国青年创业示范园区”称号。全区创业孵化基地达150个，入驻孵化项目3591个，直接带动就业超过3万人。三是支持农民工返乡创业就业。每年安排3亿元专项资金，用于扶持农民工创业、农民工创业园、创业培训基地及创业担保贷款贴息。依托现有各类园区存量资源，创建了38个示范性县级农民工创业园，给予每个创业园500万元资金补助和300亩土地指标及税收、金融等优惠扶持政策，引导农民工就近就地就业创业。截至2017年末，创业园累计入驻企业668家，吸纳了20689名农民工就业。组织农民工技能大赛，累计7.2万名农民工参加了比赛，现场颁发职业资格证书5.23万本，直接带动40多万名农民工开展岗位练兵，提升了我区农民工的技能水平，促进其转移就业。

（二）开展精准职业培训。创新职业培训政策，对重点人群开展精准培训，切实提高劳动者职业技能。2017年，我区对贫困人口开展免费技能培训，参加培训达5.35万人。特别是组织开展48所技工学校结对帮扶54个贫困县贫困家庭“两后生”精准职业培训工作，帮助贫困人口以技能就业带动家庭脱贫，对技工学校培训合格的“两后生”给予每人1.2万元的培训补贴，全年为学生提供了5万多个就业岗位供学生选择。政策实施以来已经有5208名贫困家庭“两后生”完成了一年培训，有95%以上的“两后生”明确了就业意向，其中有949人已在广东企业实现就业，开辟了培训—就业—脱贫新路。

（三）实施社保精准扶贫。充分发挥人社部门职能优势，我厅出台了一系列社保扶贫政策措施，抓好“社保脱贫一批”政策落地。对参保的建档立卡尚未脱贫的贫困人员，从2018年起，由当地政府代缴养老保险费100元。实现建档立卡的贫困人口100%参加城乡居民养老保险，达到国家和自治区的验收要求。参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口因病在定点医疗机构住院的，取消住院基本医保起付线，并将报销比例提高5%；大病保险起付线降低50%且报销比例提高10%，切实减轻了建档立卡贫困人口住院医疗费用。

（四）推进人社服务进村入户。按照“有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费”的“六有”建设标准，推进全区14268个村级综合服务中心建设，并通过政府购买服务方式，聘请专（兼）职协管员负责办理就业社保业务。目前，全区绝大部分行政村的群众在村里就可以办理就业社保服务，力争到2018年底，全面实现人社服务广覆盖，群众办事不出村的目标。

（五）实现社会保障“一卡通”。加快推进社保卡推广应用，全区社保卡持卡人数达3344.89万人，实现看病就医购药即时结算“一卡通”。全区已有2323家定点医院和5287家定点零售药店实现了异地就医购药即时结算，分别占定点医院和药店总数的97.24%、99.45%，位居全国第一位，切实解决了群众异地就医购药不便的“老大难”问题。此外，我区15个统筹地区全部接入全国跨省异地就医直接结算系统，成为全国首批整体接入的省份之一。

（六）降低医保个人自付比例和实施个人医保账户共享。一是在不增加参保个人和财政负担的前提下，对大额医疗费用实行统筹改革，通过招投标方式引入商业保险，对当年参保个人自付部分的医疗费用进行再次报销，降低个人自付比例。二是通过政策创新，扩大职工基本医疗保险个人账户使用范围，允许医保个人账户资金在配偶、子女、父母及配偶父母等家庭成员中共济使用。此项工作处于全国领先水平，深受人民群众的好评。

（七）加快推进高层次人才队伍建设。以广西.中关村创业创新人才基地为载体，大力引进海内外高层次人才57名，其中有21名已正式落户广西。积极筹办“汇商聚智”人才活动，在2017年14届东盟博览会期间承办海内外高端人才创新创业成果展，共促成22个高端人才项目签署意向协议，意向金额达5000多万元。建成广西高层次人才“一站式”服务平台和“八桂英才网”，为高层次人才引进提供全方位服务。

二、2018年工作设想

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期人社系统首要政治任务抓紧抓实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新工作思路和办法，着力解决保障和改善民生工作中不平衡不充分的问题，不断推动人社工作实现更高质量、更可持续发展。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，全力推进人社事业创新发展。突出抓好更高质量和更充分就业。深入实施就业优先战略，完善更加积极的就业政策。持续推进稳岗补贴和创业激励政策，鼓励和支持企业稳定和创造更多就业岗位。进一步做好精准职业技能培训。深入实施大众创业、万众创新，以创业带动就业。加快推进农民工创业园建设。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生就业创业。继续开展农民工技能大赛和创业大赛。

突出抓好社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。健全完善社会保险待遇正常调整机制。完善和落实社保精准扶贫政策，扎实推进社保扶贫工作。加强社会保险基金监督，做好基金风险防控。加快推进全区统一就业社保公共服务平台建设。

突出抓好收入分配制度改革。健全完善收入分配制度，缩小工资收入分配差距。推进公立医院、高校、科研院所薪酬制度改革。充分发挥企业工资指导线作用，合理调节企业工资收入分配。

深入实施人才强桂战略，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造良好的人才发展环境。建设高素质专业化干部队伍，加强公务员干部队伍、专业技术人才队伍、技能人才队伍建设。加快引进和培养急需紧缺的高层次人才、技能人才，为我区实体经济发展提供人才支撑。

（三）改进工作方式，提高服务效率和质量。坚持以人民为中心的发展思想，不断优化工作流程，提升服务效率和质量，努力让办事群众“最多跑一次”。加快信息化建设步伐，努力让群众办事不出门。进一步完善各级就业社保服务平台建设，解决好人社服务“最后一公里”的问题。深入推进法治人社建设，加强依法办事。健全完善通报、约谈和问责机制，不断提高人社干部执行力。

（四）加强党的建设，为人社事业发展提供坚强保证。把握新时代党的建设要求，加强各级党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。推进干部队伍建设，努力建设一支政治上、思想上、作风上过硬的人社干部队伍。落实全面从严治党主体责任，驰而不息推进作风建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。