深化改革  务求实效  推进全区人社工作创新发展

——2015年广西人力资源和社会保障工作回顾

2015年是全面深化改革的关键之年，是 “十二五”规划的收官之年。我区人力资源和社会保障系统在自治区党委、政府的坚强领导和大力支持下，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，突出重点，攻坚克难，扎实推进人社领域各项工作的开展：谱写了全面完成“十二五”人社工作任务的崭新篇章。

    【2015年人社工作关键数据】

就业形势保持稳定。各项就业工作指标超额完成预定的目标任务。全区城镇新增就业44．62万人，失业人员实现再就业8.77万人，就业困难人员实现就业2.48万人，全区农村劳动力转移就业新增65.69万人次，分别完成全年计划的111.55 %、109.56 %、123.8%、109.48 %。全区参加职业培训28万人。城镇登记失业率为2.92%，低于年度控制目标1.58 个百分点。

社会保障制度更趋完善。全区城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别完成全年计划的100.95 %、111.67%、105.47%、101.25%、109.95 %。“五险”基金征缴均超额完成全年计划任务。全区参加城乡居民基本养老保险人数为1741.51万人，完成全年计划的100.67%。

人才队伍建设力度不断加大。全区共有各类专业技术人员140多万人。新增高技能人才4万人。人事制度改革进一步深化。工资收入分配制度改革扎实推进。劳动关系保持总体和谐稳定，2015年全区企业劳动合同签订率为95.26%，集体合同签订率为86.41%；处理劳动人事争议案件16000多件，仲裁结案率为96.72%；劳动保障监察举报投诉案件结案率为99%，追讨劳动者工资约15亿元，劳动保障监察两网化管理县乡级覆盖率达95%。

一项项政策创新突破，一件件“红利”稳增惠民。全区人社工作亮点纷呈，华章璀璨：

亮点一：推动自治区人民政府与人社部签订合作备忘录，争取国家层面支持取得新突破。2015年12月16日，自治区党委书记彭清华，自治区主席陈武和人社部在北京签署了《共同推进人力资源和社会保障事业改革与发展备忘录》，就大力推进就业创业和农民工工作，统筹城乡社会保障体系建设等4个方面20项内容进行合作，我区将在政策扶持、项目审批、资金投入等方面获得人社部的重点倾斜和支持。

亮点二：推进大众创业、万众创新就业创业“新政”，更多劳动者享受政策得实惠。自治区制订出台促进就业创业工作的8条政策。实现四个方面的政策创新和突破：以新增岗位社会保险补贴为切入点，鼓励各类企业开发新岗位；推进创业孵化基地、众创空间等平台建设；鼓励高校毕业生赴基层就业；支持农民工创业，提升技能水平。在政策的驱动下，我区社保稳岗补贴政策进入实施阶段；与腾讯上海创业基地运营团队合作建设的广西首家众创示范基地正式开业运营，自治区常务副主席到示范基地视察并充分肯定运营团队。截至目前，企业新增岗位4300多个，发放新增岗位社会保险补贴330万元；全区共建成创业孵化基地58个，入驻企业和各类组织1095户；全区认定高校毕业生就业见习基地349个；农民工创业园、农民工技能大赛等一系列重点工程和工作顺利开展。全区掀起大众创业、万众创新的新热潮。

亮点三：创新服务农民工体制机制，助力农民工实现‘创业梦’、‘致富梦’。2015年，我区争取自治区本级财政安排3亿元专项经费扶持农民工创业。启动自治区农民工创业园试点建设，确定了马山县、柳江县等14个县（市、区）为试点县，给每个试点县下拨了500万元补助资金及10～20公顷不等的土地使用指标，创新提出了六条建设标准和验收考核办法。入驻企业179家，开工128家，吸纳5700多名农民工就业。在全国率先出台《关于农民工创业担保贷款实施暂行办法》，首次把农民工、农民创业纳入创业担保贷款范围，贷款额度10万元。开展第二届广西农民工技能大赛，首次采取现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证的方式选拔出300名高级工，3660名中级工、13578名初级工，30人获得“广西技术能手”，10人获得“广西五一劳动奖章”，带动岗位练兵人数超过10万人。评审认定20个广西优秀劳务品牌，认定39所学校（培训机构）为自治区农民工培训实训基地。

亮点四：全力推进社会保障“一卡通”，社保服务取得重要突破。截至2015年12月底，全区社会保障“一卡通”发卡数达1232.68万张，全区1924家定点医疗机构实现持卡直接结算，占全区定点医疗机构的83%，能异地购药直接结算的定点零售药店有3371家，占全区4180家定点零售药店的81%，全区通过“一卡通”异地就医结算平台结算2.4972万人次，其中门诊8378人次，住院9588人次，药店购药7006人次，结算金额2.19亿元，医保基金支付1.57亿元，个人现金垫（支）占28.3%，切实有效解决了异地就医人员医疗费用结算难、“垫支多”、“跑断腿”等问题。已实现与云南、重庆开通跨省异地就医直接结算，并与“东三省”签订异地就医合作协议。社会保险网上服务平台、手机自助服务平台和“人脸识别认证”系统等直通全区各市、县、乡镇、社区。

亮点五：实施系列社会保险“红利”政策和工程，社会保障更加普惠于民。2015年，我区适当降低社会保险费率，全力做好稳增长工作。失业保险费率从3%降到2%，预期帮助企业减负10亿元；实施失业保险稳岗补贴政策，对符合条件的企业给予该企业及职工上年度缴纳的失业保险费50%作为补贴。全区受惠企业达1000多家，受惠职工达20多万人。全面降低工伤保险费率，预计每年可减轻企业负担1.5亿元左右。生育保险费率降低至0.5%。给予自治区重点工业园区企业职工养老保险降低费率补助资金8500多万元。各项社会保险待遇普遍提高。连续11年提高企业退休人员基本养老金水平，目前企业退休人员基本养老金达到月人均2036元；失业保险金标准调整后参保失业人员每月可领取的失业保险金每档提高16%～20%；居民基本医疗保险补助提高到人均380元，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到75%以上；伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金三项工伤保险待遇每人每月分别增加205元、110元、100元；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月75元提高至90元。全区城镇居民大病保险实现全覆盖。我区建立统一的城乡居民养老保险制度；机关事业单位工作人员养老保险制度改革开始实施；北部湾经济区率先实现社保政策同城化，首开区域内统一社保政策的全国先河。

亮点六：取得高层次人才建设新进展，人才服务大局能力进一步增强。2015年，我区设立首批12个广西博士后创新实践基地；获批2015年国家百千万人才工程人选5名；新增自治区人才基地6个、新增博士后工作站7个，确定12个第二批北部湾经济区重大项目，遴选出30名第十八批新世纪十百千人选。积极服务国家“一带一路”倡议，执行引进国外技术、管理人才项目105项，启动中越跨境劳务合作示范区试点工作，新确定自治区引进国外智力成果示范基地和单位13家。职称制度改革进一步深化，紧缺高层次人才招聘等各项工作取得新进展。

亮点七：公务员和事业单位管理体制机制进一步健全，推进落实多项收入分配政策。2015年，我区制定实施艰苦边远地区招录公务员八项倾斜政策。首次将乡镇机关定向招考优秀村（社区）干部等“生产一线”人员工作纳入全区四级联考。所有的岗位实现开考，消除了以往存在的因达不到比例而不能开考的问题，有效缓解了基层录用公务员难。在全国率先组织实施县以下机关公务员职务与职级并行工作，为4.3万人兑现待遇。简化自治区直属行政机关补充工作人员手续。多渠道开展公务员培训，参训人员达47.8万人次。落实822名军转干部的安置工作任务。落实多项收入分配政策，基层职工待遇不断提高。调整全区职工最低工资标准，调增幅度为16%左右，全区各地职工月最低工资标准达到1000元以上，达到全国中等水平。乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴。调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加离退休人员离退休费，进度居全国前列。

亮点八：完善和谐劳动关系机制，劳动者合法权益得到有力维护。《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》于7月1日起实施。全面推进劳动合同集体合同制度和劳务派遣制度的实施。推进劳动标准执行工作。通过抓仲裁院建设、基层调解组织建设，强化劳动人事争议调解和处理工作。全区14个地级市和98个设立有劳动人事争议仲裁委员会的县（市、区）全部完成了仲裁院设立，覆盖率为100%。鼓励各市县开展劳动监察交叉执法，有效维护了广大劳动者的合法权益。

一年来，我区人力资源和社会保障工作亮点成就的取得，是自治区党委政府高度重视的结果，是全区人力资源和社会保障系统努力奋斗，创新进取的结果。彭清华书记、陈武主席等自治区领导多次就人力资源和社会保障工作重点项目推进提出重要指示，坚定了我区人力资源和社会保障部门攻坚克难的决心和信心。厅党组带领全体党员干部把握大局，确定了全年重点推进的十项工作，狠抓落实，领导干部以上率下，深入调查研究，创新工作思路，推进人社部门抢抓机遇真抓实干，精神面貌焕然一新，干事创业热情进一步激发，推动了人力资源和社会保障事业健康发展。