根据自治区人民政府《关于印发中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（桂政发〔2019〕50号）和人力资源社会保障部办公厅《关于印发〈人力资源社会保障部关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案〉的通知》（人社厅发〔2019〕103号）精神，结合我区实际，我厅制定《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案》，现印发给你们，请各自由贸易试验区遵照执行。

                                                                                             广西壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室

                                                                                                           2019年12月27日

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

关于在自由贸易试验区开展“证照分离”

改革全覆盖试点的实施方案

    为持续深化我区人社领域“放管服”改革，创新和加强事中事后监管，根据自治区人民政府《关于印发中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》（桂政发〔2019〕50号）和人力资源社会保障部办公厅《关于印发〈人力资源社会保障部关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案〉的通知》（人社厅发〔2019〕103号）精神，特制定本方案。

    一、目标任务

    从2019年12月1日起，在中国（广西）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）开展“证照分离”改革全覆盖试点，对国家和自治区明确的人社系统7项涉企经营行政许可事项，按照实行告知承诺、优化审批服务方式分类推进改革，完善简约透明的行政准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，不断优化营商环境，推动政务服务高水平高质量发展。

    二、具体措施

    （一）细化试点事项清单。按照自治区人民政府“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019年版），逐项梳理涉企经营许可事项相关要素，明确试点改革责任主体，细化具体改革举措和加强事中事后监管措施，制定告知承诺示范格式，确保“证照分离”改革在自贸试验区与全国同步实施全覆盖试点。

    （二）规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。配合市场监管部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述，推进经营范围规范化登记，理清证照对应关系，并在广西数字政务一体化平台事项管理系统及时更新涉及改革事项的实施清单。

    （三）强化涉企信息归集共享。严格按照“证照分离”改革全覆盖试点信息化业务协同工作流程完成涉企信息的归集和共享，在收到推送数据的5个工作日内完成信息共享。要及时收集有关企业信息，依法办理相关行政许可，并将办理结果（准予许可或不予许可）等信息推送。可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。

    （四）加强事中事后监管。要坚持简政放权放管结合，制定事中事后监管措施，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，全面推进“双随机、一公开”，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。

     三、工作要求

    （一）加强组织领导。政策法规处负责统筹全区人社系统“证照分离”改革全覆盖试点工作；相关处室具体负责指导本业务在全系统相关试点事项的改革推进，认真做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、总结评估工作。各试点地区要按照试点工作要求，认真组织实施，扎实推进改革。

    （二）狠抓工作落实。相关处室要做好改革政策的培训和宣传解读，扩大政策知晓度，营造有利于改革的良好氛围；要密切跟踪试点进展，总结试点情况，及时完善政策举措，发现和推广典型经验，确保试点取得预期效果，不断提升企业获得感。各试点地区应在每季度第一个月的10日前将试点工作情况报送我厅。

    （三）强化监督管理。相关处室要加强“证照分离”改革督导，按照事中事后监管要求，定期检查督促试点工作。针对存在的问题和困难，要及时研究解决，确保改革工作取得实效。

    附件：1.自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（人社部门）

    2.自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点事项改革措施（人社部门）

    3.告知承诺书参考样本

    4.广西壮族自治区经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可申请书（内容模板）