关于贯彻落实人社部发〔2008〕117号文件精神

采取积极措施减轻企业压力稳定就业局势

有关问题的意见

桂劳社发[2009]16号

各市劳动和社会保障局、财政局、国家税务局、地方税务局：

为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）精神，尽最大努力减轻我区企业压力，稳定就业局势，现将此文件转发你们并结合我区实际提出如下实施意见：

一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。各统筹地区在确保各项社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可以对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许其在一定期限内缓缴社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，企业缓缴期限最长不超过6个月。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。经核准缓缴社会保险费的企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险经办机构可以要求企业提供担保、抵押。

二、阶段性降低四项社会保险费率。各统筹地区在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金收支平衡不出现缺口的前提下，可按以下原则分别实行阶段性降低四项社会保险费率：

失业保险基金支付能力在12个月以上（含12个月）的，单位应缴纳的失业保险费费率降低50%；

企业应缴纳的基本医疗保险费费率可在15%的幅度内、生育保险费费率可在30％的幅度内降低, 具体降低比例由各统筹地区根据实际确定；

对于安全生产形势良好的用人单位，工伤保险费费率降低20％。

上述降低四项社会保险费费率的执行期为2009年之内。各地不得擅自降低养老保险费率。

三、适当提高社会保险待遇水平。从2009年1月1日起，继续调整企业退休人员的养老保险待遇，提高养老金水平；工伤职工的伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费按规定与基本养老保险同步调整。

四、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。失业人员在领取失业保险金期间，既可选择参加一次免费的职业技能培训或创业培训，也可选择到中等职业（技工）学校就读。对于选择到中等职业（技工）学校就读的，可给予一个月的失业金领取地最低工资标准150%的补助，所需费用按规定从失业保险基金支付。

五、加大职业技能培训力度，稳定技能人才队伍。动员各级定点培训机构、企业自有培训机构和社会职业技能培训机构，加大对在岗职工、返乡农民工、下岗失业人员、进城务工的农村劳动者、被征地农民、水库移民的创业、职业技能、技能提升、企业转岗技能、劳动预备制、农业实用技术等培训的力度，动员适龄青年进入技工学校进行为期1-2年的技能培训。加大对上述人员培训资金的投入，提高就业能力。同时，完善就业专项补助资金补贴办法，扩大职业培训补贴范围，把在岗职工纳入职业培训补贴领取范围，适当提高培训补贴标准，具体办法由自治区劳动保障厅、财政厅另行制定。

六、严格界定困难企业范围。本通知所指的“困难企业”须同时符合以下条件：

（一）受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；

（二）已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；

（三）生产经营生产活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）；

（四）已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；

（五）自治区人民政府规定的其他条件。

七、困难企业缓缴社会保险费的申请审批程序

困难企业缓缴社会保险费的申请审批程序如下：

（一）符合延期缴纳社会保险费条件需要缓缴的缴费单位，应当在缴纳社会保险费期限届满前，以书面形式向社会保险经办机构提出缓缴社会保险费申请，并同时报送下列有关材料：⒈申请缓缴社会保险费的书面材料；⒉全部开户银行名称、账号及当前货币资金余额情况；⒊提交申请前3日内的所有银行存款账户的对账单据；⒋资产负债表或企业基本财务指标情况表；⒌申请当月应付职工工资汇总表或明细表；⒍支出预算。

（二）社会保险经办机构在收到缴费单位缓缴申请后，对缴费单位申请缓缴的理由和依据进行严格审查，对符合条件的，要求缴费单位填写《缓缴社会保险费申请审批表》。

（三）《缓缴社会保险费申请审批表》由社会保险经办机构签署意见后，经县级劳动保障部门（人事劳动和社会保障部门，下同）、财政部门审核和市劳动保障、财政部门复核，报市级人民政府同意后，由自治区人民政府批准实施。在自治区本级参加社会保险的企业，《缓缴社会保险费申请审批表》由自治区社会保险经办机构签署意见后，经自治区劳动保障厅、财政厅审核后，报自治区人民政府批准实施。

    八、降低社会保险费率的申请审批程序

降低社会保险费率申请审批程序如下：

（一）统筹地区提出书面申请，提交以下材料：⒈会同同级财政部门制定的阶段性降低社会保险费率实施方案；⒉2008年基金收支结余财会报表（复印件）；⒊基金支撑能力测算说明。

（二）市、县级统筹地区劳动保障部门（人事劳动和社会保障部门，下同）填写《降低社会保险费率申请审批表》，会同同级财政部门报同级人民政府同意后，报自治区人民政府批准；自治区级降低费率，由自治区劳动保障厅会同自治区财政厅报自治区人民政府批准。

附件：⒈关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知（人社部发〔2008〕117号）

⒉缓缴社会保险费申请审批表

          ⒊降低社会保险费率申请审批表

广西壮族自治区劳动和社会保障厅        广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区国家税务局   广西壮族自治区地方税务局

二ОО九年一月二十日