广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发

企业高温津贴工作有关问题解答的通知

桂人社发〔2011〕123号

各市人力资源和社会保障局：

我区企业高温津贴标准发布后，各地在实施过程中反映了一些问题，现将《关于企业高温津贴工作有关问题解答》印发给你们，请与自治区人力资源和社会保障厅、卫生厅、安全监督管理局、国家税务局、地方税务局、总工会《关于发布企业高温津贴标准的通知》（桂人社发〔2011〕114号）一并贯彻执行。

二○一一年九月二日

关于企业高温津贴工作有关问题解答

一、为什么要设立高温津贴？

答：《中华人民共和国劳动法》第三条规定，劳动者有“获得劳动安全卫生保护的权利”。随着经济发展和社会文明进步，夏季高温中暑对劳动者身体健康的危害问题已愈来愈引起各级政府和广大劳动者的关注。我区夏季高温、高湿天气发生频率较高，时间较长。从维护用人单位和劳动者双方合法权益的目的出发，既要保护用人单位在整个夏季的正常生产（工作）秩序，又要保障劳动者在生产（工作）过程中的身体健康，有必要设立高温津贴。

高温津贴属于特殊工资性津贴。特殊工资性津贴是对员工在特殊劳动条件下工作所付出的额外劳动消耗和生活费用以及身体健康损害所给予的物质补偿。我区实施高温津贴政策，对于保护劳动者的劳动安全卫生权利，维护其家庭实际生活水平，稳定用人单位在高温条件下工作的员工队伍，促进劳动关系和谐稳定协调发展，具有重要的意义。　

二、享受高温津贴的具体条件是什么？

答：根据国家有关规定和我区实际情况，享受高温津贴的具体条件主要综合考虑两方面因素：一是高温，即劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃）的；二是高湿。因我区属低纬度地区，南濒热带海洋，北为南岭山地，境内河流纵横，热量丰富，气候湿润，且有雨季与热季重叠的特点，尽管年内气温达到35℃以上的日历天数不如一些高纬度地区，但由于雨、热同季，在太阳辐射、大气环流等因素综合作用下，高温季节期常有高湿现象伴随（即又闷又热），且持续的时间长。从劳动安全卫生角度看，此时人体汗液不易蒸发，同样易导致人体体温调节失衡。

以上两个因素中，前者国家已经明确规定应当向劳动者支付高温津贴。而后者由于主要取决于劳动者的工作环境或用人单位所采用的生产工艺和技术装备水平等，目前国家尚未做出统一规定。实践中建议各用人单位结合生产经营实际情况，依法通过职工大会或者职工代表大会、集体协商的形式予以明确为宜。

三、使用农民工、聘用工特别是环卫一线工人的单位是否也要支付高温津贴？

答：实施高温津贴政策是一项地方劳动标准，也是政府 “关注民生”的行政性举措。因此，我区境内各类企业无论采用何种用工方式，都有义务认真执行。

环卫一线工人按劳动合同制度管理，绝大多数长期在室外露天作业，农民工也相对集中，他们的辛勤劳动已引起全社会广泛关注。因此，考虑到环卫一线工人的工作特殊性，自治区人民政府决定，这次实施高温津贴将环卫一线岗位纳入其中。

四、非全日制用工是否支付高温津贴？如何支付？

答：用人单位以非全日制用工形式用工的，也要依照规定支付高温津贴。由于非全日制用工的劳动者可以在一个以上的用人单位就业，因此其高温津贴应按小时折算支付。

五、为什么高温津贴标准不做统一规定，用人单位应如何把握确定？

答：实施高温津贴政策是一项社会管理工作，必须适应各类不同用人单位的情况。我区规定“高温津贴标准可在每人每月100元—200元之间”，这是综合考虑劳动者在特殊劳动环境下付出额外劳动消耗所必须的最低补偿以及各类用人单位资金承受能力而采取的积极措施，有利于用人单位结合实际情况，灵活确定内部各类岗位（人员）不同的津贴标准。

企业各类人员高温津贴的具体标准，应依法通过内部规章制度或专项集体合同予以明确规定。

六、此次高温津贴与有些企业一直以来按规定发放的高温（岗位）津贴是一回事吗？

 答：不是一回事。这次实施的高温津贴，是根据我区夏季高温（高湿）天气发生频率较高，持续时间较长的特点而设立的，属季节性发放的津贴；而以往有些企业以往发放的高温（岗位）津贴，是计划经济时期在国有企业中根据行业、企业、工种的不同，为高温岗位的职工常态工作时的额外补偿而设立的，属岗位性津贴。由于历史的原因，以往实施的高温（岗位）津贴范围小，数额低，其功能后来被逐步弱化，目前大部分企业已在内部工资改革中将其归并到其他工资单元了。

七、高温津贴是否计入最低工资标准？高温季节加班时是否可计入加班工资基数？

答：按照国家《最低工资规定》第十二条第（二）项规定，最低工资标准不包含高温津贴。

根据上述精神，在国家和自治区没有明确规定之前，高温季节加班可暂不将这部分津贴计入加班工资计算基数，但必须按照加班时间折算另行支付高温津贴。折算月制度工作时间的工作日应为20.83天。

八、实行计件工资或提成工资等工资形式的企业或岗位，可否将高温津贴核入计件单价或工资提成比例内发放？

答：这种做法比较繁琐，涉及到科学合理的劳动定额基础及企业的生产工艺和技术装备、产品市场份额以及经济效益等。再加上高温津贴仅是季节性发放的特殊津贴，因此实际操作起来很容易模糊“额外补偿”的概念。一旦发生争议，不便举（取）证。因此实践中还是按额外劳动消耗补偿的原则处理为宜。

九、高温、高湿环境下因工作中暑，是否算工伤？有何具体规定？

答：凡是工作时间在工作地点因工作原因引起的高温中暑，都属于工伤，经申请工伤认定后，应享受工伤待遇。如果用人单位没有参加工伤保险，由用人单位按照《工伤保险条例》第62条第二款规定支付费用。

十、机关事业单位是否纳入高温津贴的实施范围？

答：由于我区机关事业单位在实施规范津贴补贴政策时已将防暑降温等福利性补贴纳入其中，所以，机关事业单位除环卫一线工人外，原则上不纳入高温津贴的实施范围。

十一、如何确保“高温津贴”政策落到实处？

答：“高温津贴”和其他备受民众关注的热点问题一样，牵涉到社会的方方面面。监督检查各用人单位的执行情况，是人力资源和社会保障部门的职责。政府各部门、社会各界也要关心、关注高温津贴工作的实施情况，以共同促进劳动者实现体面劳动。

十二、单位不支付高温津贴，劳动者如何为自己维权？

答：用人单位未按规定支付高温津贴的，劳动者可以依法向当地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。