一、修订的背景和依据是什么？

答：2018年由自治区人力资源社会保障厅、自治区总工会、广西企业与企业家联合会、自治区安全生产监督管理局、自治区工商业联合会、自治区工业和信息化委员会、中国人民银行南宁中心支行联合印发《广西壮族自治区劳动关系和谐单位认定办法（试行）》（桂人社规〔2018〕4号），在试行五年的基础上，我区和谐劳动关系创建活动取得较好成效。为适应时代发展，根据国家统一部署，需适时修订完善我区和谐劳动关系创建的认定办法。

2023年初，人力资源社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、中华全国工商业联合会印发《关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》（人社部发〔2023〕2 号），明确企业的创建内容，规范企业、工业园区和乡镇（街道）的创建标准，健全创建评价机制。为确保与国家要求有效衔接，结合实际，对我区认定办法和相关评价细则进行全面修订。

二、修订的主要内容有哪些？

（一）修订《广西壮族自治区和谐劳动关系单位认定办法》。具体内容涉及扩大创建范围、健全创建评审评估制度、实施动态管理、优化创建激励措施等操作性工作的修改和完善。修订后的认定办法共四章十八条。第一章总则共七条，主要涉及：一是创建范围、创建单位名称、创建标准及创建原则等进行概述说明，按照国家文件修正相关表述；二是把乡镇（街道）纳入创建范围，与工业园区一起按照量化评分制进行等级创建。第二章创建程序和方法共六条，主要明确认定程序、具体方法和途径、时限要求以及不予评价的具体情形。本次修订较原办法改变了申报方式，增加线上申报和线上反馈结果。第三章管理和激励机制共三条，进一步扩大了被命名单位可享受的正向激励措施，同时也明确了动态管理机制中退出的具体情形和操作方式。第四章附则共两条，明确本办法由自治区协调劳动关系三方委员会办公室负责解释和说明，以及本办法自印发之日起施行，原《广西壮族自治区劳动关系和谐单位认定办法（试行）》同时废止。

（二）修订《广西和谐劳动关系企业评价细则》。对照国家创建标准，修改后的评价细则中评价项目由原来的11个调整为12个，分别是：企业党建、工会建设与民主管理、争议调处、职业培训、企业文化、劳动规章制度、劳动用工、工资分配、社会保险与福利、工作时间与休息休假、劳动安全卫生、职工满意度。其中新增了“企业党建、职业培训”2个评价项目，删减合并了集体协商与集体合同1个评价项目。同时对部分评价要素、评价内容、评分细则作了相应修改，其中新增评价内容19项、删除评价内容38项，评价标准更精简。

（三）修订《广西和谐劳动关系企业职工满意度测评表》。对照国家创建标准，修改后的评价项目由原来的8项调整为9项，分别是：对企业民主管理制度满意程度、对企业劳动管理制度满意程度、对劳动条件满意程度、对休息休假满意程度、对劳动报酬满意程度、对社保缴纳满意程度、对工作环境满意程度、对技能培训满意程度、对人文关怀满意程度。其中，新增加了评价项目“对教育培训满意程度”，并对相关评价项目表述进行修改。

（四）制定《广西和谐劳动关系工业园区、乡镇（街道）评价细则》。原认定办法对工业园区的创建标准要求园区内AAA级和谐企业比例达到60%以上，要求过高导致创建效果并不好。此次修订按照国家对工业园区、乡镇（街道）的创建标准，同时参考江苏省、贵州省等兄弟省份先进做法，结合广西实际制定《广西和谐劳动关系工业园区、乡镇（街道）评价细则》。该细则从机制机构建设、维护职工合法权益、劳动用工管理、企业民主管理、劳动关系矛盾调处机制建设、构建和谐劳动关系氛围6个方面对工业园区、乡镇（街道）开展构建和谐劳动关系情况进行评价，满分为100分，达80分以上即可申报认定和谐劳动关系工业园区、乡镇（街道）。

三、企业、工业园区和乡镇（街道）如何申报？

企业、工业园区、乡镇（街道）对照评价细则开展自我评价，自评得分在80分以上的（含80分），按属地原则向所在地三方办提出申报。每年申报一次,申报时间为每年7月30日前。

和谐劳动关系单位认定实行线上自评、申报、评估、结果反馈、核验。创建单位通过登录广西“数智人社”公共服务平台，进入和谐劳动关系创建板块，对照评价细则开展自评，自评达标即可上传相关佐证材料正式申报。不具备线上申报条件的，由当地三方办指导做好线下申报工作。

四、和谐劳动关系单位评价认定程序是什么？

各县（市、区）、设区市协调劳动关系三方委员会办公室在“广西劳动关系管理平台”对创建单位提交的材料进行初审，提出初步评审意见，按照管理权限征求创建单位的安全生产主管部门意见，并以适当的方式组织当地三方委员会成员单位对创建单位是否达标进行评估，形成统一意见。

在坚持各地协调劳动关系三方定期集中评审的基础上，鼓励引入社会第三方机构开展日常综合评估。评估评审期间，当地三方办或社会第三方机构，应深入创建单位开展职工满意度测评，以及对申报的情况进行必要的核实。评估评审工作自收到申报之日起20个工作日内完成。

县(市、区)、设区市三方办对经评估达标的和谐劳动关系单位，在申报单位和本系统范围内公示5个工作日，公示期间有异议的，由当地三方办在15个工作日内组织调查核实，并提出处理意见。公示无异议后，出具书面材料，分别加盖各相关单位公章，予以命名相应等级和谐劳动关系单位，颁发证书和铭牌。最终创建结果同步线上反馈记录。

评分为95分以上（含95分）的，命名为AAA级和谐劳动关系企业/工业园区/乡镇（街道）；评分90分以上（含90分）的，命名为AA级和谐劳动关系企业/工业园区/乡镇（街道）；评分为80分以上（含80分）的，命名为A级和谐劳动关系企业/工业园区/乡镇（街道）。

    五、和谐劳动关系单位有什么激励机制？

经评估被命名为A级、AA级、AAA级和谐劳动关系单位的，享受人社公共服务经办快速通道，优化各项补贴申领和办理流程，及时落实职业培训补贴、失业保险稳岗返还、社会保险补贴等政策；适当减少劳动保障监察和社会保险稽核日常巡视检查频次；劳动争议调解仲裁机构主动上门开展指导服务，对所涉劳动争议案件依法开辟绿色通道。

经评估被命名为AA级、AAA级和谐劳动关系单位的，享受以下激励支持：

（一）在全区劳动关系和谐创建工作中表现突出的单位,每年单列一定广西保障劳动权益发展民营经济贡献奖先进集体和先进个人、广西和谐劳动关系创建示范企业和工业园区名额,在符合条件的基础上予以表彰或命名,并将和谐劳动关系创建情况作为评选广西五一劳动奖状的重要参考因素。

（二）同等条件下，可优先确定为当地就业见习基地、优先纳入“八桂系列”劳务品牌示范项目、优先参加“八桂系列”劳务品牌交流推广活动、优先评定为自治区级高技能人才培训基地或自治区级技能大师工作室，优先评定为广西优秀企业、优秀企业家。

（三）被命名为AAA级和谐劳动关系企业名单，在“信用中国（广西）诚实守信名单”中公布，并提交人民银行，加载至广西征信融资服务平台。在依法合规前提下，金融机构予以优先信贷支持。

（四）被命名为AAA级和谐劳动关系的民营企业，同等条件下可优先参加自治区清廉民企建设示范单位评选。

（五）在全区各级协调劳动关系三方委员会各成员单位组织的会展、经贸交流合作等活动中，向社会重点推介，符合条件的可给予一定优惠。

六、认定办法修订经过了哪些程序？

《广西壮族自治区和谐劳动关系单位认定办法》是在《广西壮族自治区劳动关系和谐单位认定办法（试行）》的基础上，根据《人力资源社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、中华全国工商业联合会关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》，同时参考借鉴了江苏省、贵州省的经验做法，拟出初稿。同时，书面征求了自治区总工会、企联、工商联、应急管理厅、市场监管局、人民银行南宁中心支行、工信厅、卫健委等区直单位，各市人力资源社会保障局，本厅各处室（单位），社会公众的意见，对修改意见进行研究分析，采纳科学、合理、可行的意见修改形成。