贵港市积极引导扶持大学生农村创业初显成效

近年来，贵港市实施鼓励大学生农村创业的政策和措施，有效引导大学生到农村创业，给当地农业发展带来了生机和活力，对农村经济社会发展起到了带动和促进作用。目前，全市农村创业大学生689人，涉及种植、养殖和农产品加工等领域，已成为推动现代农业发展的生力军。

一、营造创业环境，引导大学生投身农村广阔天地。近年来，贵港市在大学生就业难和农业发展遭遇瓶颈阻碍的双重压力下，果断作出引导大学生到农村创业的决策部署，在制定下发的《关于进一步扶持农业产业化加快发展若干措施(试行)》中将大学生到农村创业列入扶持范围，并专门研究出台《贵港市引导扶持大学生到农村创业就业的意见》，进一步明确引导扶持大学生到农村创业就业的政策措施和各级各部门工作责任。为了激发大学生到农村创业的热情，并减轻农村“熟人社会”“传统思维”对大学生回乡创业的舆论压力，各级宣传部门和新闻媒体对在农村创业的大学生创业事迹进行广泛宣传，促使大学生在农村创业的社会氛围日益浓厚。

二、创建“创业乐园"，搭建大学生农村创业平台。为给到农村创业的大学生搭建创业平台，贵港市统一规划，创建大学生现代农业创业园，引导有创业愿望的大学生入园创业，对入园发展的有大学生团队参与的农民专业合作社、涉农企业优先协调安排租用农业地块用于创业生产，组织各部门对大学生创业园进行项目聚集扶持建设，形成集聚效应和示范效应。目前，全市共创建大学生现代农业创业园4个，共投入建设资金2000万元，大学生现代农业创业园健康快速发展。如港北区夏里村大学生现代农业创业园于2013年创立，为了推动创业园加快发展，水利部门投资700多万元实施小型农田水利工程和水闸除险加固工程，农机部门补助90万元开展水稻生产全程机械化示范推广行动，农业部门投入近30万元推行秋冬种马铃薯和油菜花项目，市交通部门接农村公路联通标准修建村屯道路，各部门合力共建，使夏里村大学生现代农业创业园获得了良好发展环境。目前该创业园大学生创业人员从4人发展到12人，集聚效应和示范效应十分明显。

三、破解创业难题，扶助大学生农村创业发展壮大。为破解大学生农村创业遇到的难题，贵港市实施“8+4”项目扶持计划，从政策扶持和金融扶持上为大学生农村创业破解难题。实施“八个方面政策扶持”，对涉农示范推广的项目和资金进行优先安排，对农业继续教育、农业职称评定给予扶持，给予免费创业培训，对农业科技项目立项、科技成果鉴定等方面优先扶持，对参加公务员考录、村官聘用实行优先选用，纳入人才高地建设并给予项目资金支持，共青团和妇联给予宣讲、培训等服务帮扶，在社保福利、子女上学、医疗保险、养老保险、评优评先等方面给予优先扶持。实施“四项金融扶持”，对大学生到农村创业从金融机构贷款给予财政贴息扶持，对与大学生合作的涉农业企业、农民专业合作社等组织给予优先授信贷款扶持，农业政策性担保公司在农业担保方面给予优先支持，政策性农业保险公司把大学生到农村创业生产的农产品作为重点参保对象给予优先扶持。同时，设立现代农业大学生创业专项基金，对杰出大学生创业标兵进行表彰，以及对农村创业优秀大学生团队给予一定的物质奖励。2014年全市金融机构累计对与大学生合作的涉农业企业、农民专业合作社等组织给予优先授信贷款扶持279人次，贷款金额895万元，有效缓解了创业资金困难问题。

四、凝聚创业合力，夯实大学生农村创业发展基础。充分发挥组织、人社、农业、财政、科技、团委、妇联等部门职能作用，切实为大学生农村创业提供优质服务。人社部门为到农村创业大学生提供人事代理服务，帮助办理人事档案托管和党组织关系挂靠，切实解决他们的后顾之忧。群团组织通过举办大学生就业创业宣讲会、大学生农村创业大讲坛、大学生创业项目创意设计大赛等活动，激发大学生创业激情。桂平市通过远程教育培训和“青春引擎”全员培训班，共培训农村创业大学生400多名，提高大学生农村创业本领。平南县在工商、工信部门开辟创业绿色通道，为大学生农村创业提供业务咨询和登记注册“一对一”服务，在创业过程中给予定点帮扶、业务跟踪等服务。港北区通过在重点农业龙头企业建立大学生创业见习基地，先后组织650多名大学生到基地实习，提高他们农村创业技能和信心。港南区把高校毕业生到农村创业的服务工作延伸到村(社区)级，在165个村(社区)配备大学生创业协管员，专门负责大学生农村创业服务工作和有关扶持措施落实情况的跟踪检查。

五、探索创业模式，帮助大学生农村创业抱团发展。针对单个大学生在农村创业规模小、业务发展缓慢情况，贵港市积极探索实施“大学生创业团队+农民专业合作社”“大学生创业团队+涉农企业”等模式，实现优势互补，共同发展。2013年在农业部门牵线搭桥下，以华南热带农业大学毕业生谭仲清为领头人的大学生团队与港北区夏里村合作社实行合作发展模式，夏里村农民专业合作社负责提供经营用地、用工、办公场所和修建合作范围内的机耕路、水渠等基础设施，大学生创业团队负责种植结构方案的制定、病虫草害管理、水肥一体化滴灌系统管道设计与管理、种植作物营养管理等。2014年，双方在合作发展中共种植丝瓜、苦瓜等15个品类蔬果约230亩，实际投入资金约30万元，单产达2000公斤／亩，总产量达460吨，产值突破100万元，取得了良好的创业效果。