广西人社部门进一步打造“法治人社”

“我们要牢记‘法定职责必须为、法无授权不可为’的理念，全面提升全系统干部职工依法管理、依法履职能力，形成学法、懂法、守法的良好氛围，并在工作中推行下去……” 4月8日，由厅长李宁波主持，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅举行厅党组（扩大）会和厅中心组学习会，组织全厅正处级以上领导干部通读《宪法》，解读实施机关事业单位养老保险制度政策等，拉开了人社部门进一步加强法治人社工作的序幕。

人社工作一头连着发展，一头连着民生，是党委政府民生工作重点、老百姓民生诉求的热点，媒体关注的民生焦点，做好依法行政工作十分重要。近以来，广西人社厅高度重视法制工作建设，以依法行政统揽全局，牢固树立法制观念和服务理念，把法制工作和业务工作紧密联系起来，狠抓执法人员培训、法制宣传教育、法制规范管理。2013年、2014年，广西人社厅连续两年被评为自治区依法行政示范点，依法行政工作在全区考核中名列前茅。

今年以来，广西人社厅要求，全厅要认真贯彻党的十八届四中全会依法治国精神，进一步增强法治思维，采取有力措施推进法治人社工作。

一是全面加强学法工作，建立全厅常规性的学法制度，务必使执法者知法、懂法。广西人社厅加强领导干部普法规划和计划的制定和实施，对领导干部学法要有计划，做到年初有部署、有措施，年中有检查、有指导，年终有工作总结。全区各级人社部门普遍成立普法工作机构，明确学法主体范围，突出重点学法内容，创新学法方式，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社领导干部学法，确保全区各级人社部门领导干部依法行政能力的不断提升。明确学法的主体范围。如明确规定广西各级人力资源社会保障部门的正副职领导或其他领导干部以及各级人力资源社会保障部门内设机构及所属事业单位的领导必须参加本单位的领导干部学法活动。坚持人社系统内法制学习制度，有针对性地对领导干部和职工学法进行辅导。坚持中心组学法制度。各单位领导班子每年度组织集中学习法律知识不少于4次，领导干部有专门的学法笔记，以备检查考核。坚持领导干部社会法制宣讲制度。自治区人社厅领导干部积极参加广西电台《阳光在线》、“厅长在线”和广西新闻网在线访谈节目，解答网友的提问，向全区人民群众宣传人力资源社会保障方面政策法规，并帮助解决群众反映的问题。

二是要建立健全权力清单和责任清单制度，务必使执法者明确权力和责任界限。为贯彻落实十八届四中全会关于推行部门权力清单制度的精神，广西人社厅印发《自治区人力资源社会保障厅关于推行权力清单制度实施方案》，成立厅推行政府部门权力清单制度工作领导小组及其办公室，明确厅领导小组及其办公室任务和职责，落实责任制。并就纳入清单的范围、对象、主要任务、实施步骤等作出明确规定，为形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系目标打下了良好的基础。

三是进一步做好审批权力下放和加强权力管理运行监督工作，确保全区人社系统上下级依法用权。截至2014年底，全区人社系统行政审批事项由原来的54项，取消下放和调整26项，占原有事项比例的48.15%；自治区本级由原34项，取消下放和调整达到15项，占原有事项比例的44.12%，自治区本级保留行政审批事项23项。窗口结案率、群众满意度实现了两个“100%”，实现了“便民、高效”目标。

对取消和下放的事项，广西人社厅采取了多种措施，加强事中事后监管，确保了下放有序、放而不乱。一是及时将取消和下放的项目在本厅门户网站上给予公告，向社会、企业、群众予以信息公开化、透明化。二是完善相关办法，做好承接和取消后续管理工作。

四是落实一岗双责，促进领导干部形成依法行政的表率。广西人社厅对全区人社系统服务窗口、社区、行政村劳动就业和社会保障服务站等机构领导干部和职工都实行了业务服务和学法普法“一岗双责”制度，组织建立了一支覆盖城乡、有所作为的省、市、县、乡、村五级学法普法宣传队伍，为全区人社系统学法普法提供了组织保障和制度保障。   (戚海军)