2022年,我厅深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十大精神,认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,践行人民至上理念,紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极开展法治建设工作,为我区人社事业高质量发展提供了坚实的法治保障。2022年8月,我厅劳动保障监察局被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”称号。
一、2022年法治政府建设工作成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。厅党组高度重视,厅党组会议专题研究法治建设工作,制定并落实本厅主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案。主要负责人带头尊法学法守法用法,严格执行重大行政决策法定程序,推动依法全面履行政府职能。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,厅领导根据分工开展述法。法治思维和法治理念已融入各项业务工作。
(二)依法全面履行职责,稳步推进人社领域各项改革任务和重点工作。我厅坚决落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规及政策举措,统筹推进疫情防控和民生保障。组织实施2022年乡村振兴村级协理员专项计划,助力推进乡村振兴和高校毕业生就业。2022年,全区城镇新增就业38.42万人、失业人员再就业12.84万人、就业困难人员实现就业4.84万人,分别完成全年目标任务的128.06%、142.61%、138.26%。2022年,全区共缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费20.18亿元。落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,全区减征失业保险费30.39亿元,惠及27.56万家用人单位、472.35万人;减征工伤保险费9.31亿元,惠及27.18万家用人单位。实施失业保险稳岗返还政策,发放资金13.38亿元,帮助13.53万家用人单位稳定职工队伍295.99万人。
(三)持续深化“放管服”改革,大力推进政务服务标准化、规范化、便利化。2022年,我厅自治区本级行政许可和公共服务事项可网办率100%、行政许可事项最多跑一次事项占比100%、承诺提速率88.38%。全区一体化政务服务能力、政务服务“好差评”、广西“互联网+监管”能力第三方评估迎评工作在自治区部门排名均位居前列。印发《全区人社系统行政审批和公共服务事项清单、办事指南》(2022版),共涉及245个政务服务事项,进一步规范各级人社部门政务服务经办标准。不断推进政务服务便利化,已实现跨省通办事项41项、全区通办事项123项。全区政务服务好评率99.99%。2022年,我厅在全区深化政务服务便民利企“微改革”现场推进会上作经验交流发言。
(四)健全人社地方法规体系,着力提高依法行政水平。推动《广西壮族自治区人力资源市场条例》出台,规范人力资源市场活动,促进广西人力资源合理流动和优化配置。这是广西人力资源市场管理领域第一部地方性法规,标志着广西人力资源市场建设进入新的发展阶段。进一步完善有广西特色的人社政策法规体系,出台一系列涉及就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等内容的政策文件,在稳就业、惠民生、保市场主体等方面持续发力。开展行政规范性文件制定后评估暨文件清理工作,废止2件行政规范性文件。
(五)坚持科学民主依法决策,全面确保行政决策公开透明法治化。落实我厅重大行政决策程序规定等制度,重大行政决策均经调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布等程序。加强合法性审查,全年出台行政规范性文件9份,均按规定报送备案。自觉接受人大监督,认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,办理人大代表建议54件、政协提案56件。落实法律顾问制度和公职律师制度。2022年,法律顾问为我厅签订的各类民事协议、行政决策共出具法律意见书和政策建议251份。全区人社系统59个单位聘请了常年法律顾问。
(六)严格规范公正文明执法,积极稳妥化解纠纷争议。依法处理行政争议、国家赔偿案件。落实行政裁量权基准制度。以根治欠薪为重点,加大劳动保障监察执法力度。2022年,全区劳动保障监察机构通过立案办结案件598件,通过协调处理办结7427件,为26260名劳动者追回待遇3.5亿元。妥善处理劳动人事争议,2022年全区共处理争议案件77508件,仲裁结案率98.78%,同比上升0.34个百分点;调解成功率75.21%,同比上升0.36个百分点,有效维护了社会稳定。联合自治区高级人民法院等8部门建立打击侵害社会保险基金行为协作机制,严守基金安全防线。
(七)落实“谁执法谁普法”责任制,不断强化人社普法宣传。将学习习近平法治思想、宪法、党章列入干部职工年度学法重要内容,举办法治政府建设专题讲座,举行新任处级领导干部和新就职工作人员宪法宣誓仪式并进行法治教育,开展业务技能“练兵比武”、网络答题活动等,切实加强干部职工法治宣传教育。推进“谁执法谁普法”责任制的贯彻落实。开展“人社政策进万家 助企惠民促发展”系列普法宣传和“宪法宣传周”等活动。公布第二届广西人力资源和社会保障普法大赛获奖名单,用山歌文学作品等形式对用人单位和劳动者开展普法宣传教育。利用新媒体广泛开展多层次普法宣传。2022年,“广西人社”微信公众号、视频号和抖音号发布的普法视频累计播放量达129万次。
(八)充分运用科技保障手段,有效助推“数智人社”信息系统建设。人社业务实现全区上下贯通和“一网通办”。横向打通全区就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等多个板块独立系统,纵向打通与人力资源社会保障部、市县人社部门业务系统的联系。完成企业职工基本养老保险全国统筹信息系统接入,实现企业职工养老保险数据部省同步。全区395项养老保险业务服务、124张数据库表数据同步传输,实现部省两级社保数据实时联通、全国集中管理;业务经办实时风险管控、全国社保数据“一本账”管理。依托“数智人社”信息系统将联合监管、“双随机、一公开”等数据录入自治区通用监管系统。
二、2023年法治政府建设工作计划
继续深入学习贯彻习近平法治思想,落实党的二十大精神,确保法治政府建设各项任务落到实处。一是抓好法治建设实施纲要、普法规划在全区人社系统的整体推进落实。二是继续抓好人力资源和社会保障等法律法规的实施,依法履行职责,完成各项工作任务指标。三是推进广西“数智人社”建设,深化政务服务改革,提升行政效能。四是完善并落实行政决策制度,提升政府公信力和执行力。五是全面落实行政执法“三项制度”,规范行政行为。强化行政执法监督。六是继续抓好“谁执法谁普法”责任制的落实,加强法治宣传教育。七是强化工作监督指导,深入调查研究,解决工作中存在的问题。