主题词：

社会政法-劳动

立案日期：2012-2-9

政协广西壮族自治区第十届委员会
第五次会议
团体提案

第 20120583 号

案由：

关于进一步加大对大学生创业的政策支持的提案

审查意见：

分办:自治区教育厅,自治区人力资源和社会保障厅

内容：

　　一、大学生创业概况
 　结合来自一些调查结构的数据对大学生创业情况进行说明。
 　创业的情况分析：
 　（1）大学生创业方向比较分散，与专业关系不大。
 　（2）与有创业意愿的人相比，无创业意愿的大学生在经验、伙伴、项目上面临的困难更大，有创业意愿的人的困难主要集中在经验和资金上，同时也有伙伴和项目的问题。
 　（3）创业指导内容需求排名依次为信息、能力、政策，说明大学生创业最需要的是得到可靠有效快捷的信息，同时需要提高自己的创业能力。无创业意愿的人最需要的是创业能力的指导，其次是信息；有创业意愿的人，最需要的是创业信息，其次是能力指导。
 　（4）有50%左右的大学生愿意参加创业就业培训，不愿意参加的主要原因是由于对培训内容和形式不了解、对培训机构不信任，这说明大学生创就业培训市场潜力还是很大的。除去希望得到免费培训的人以外，大学生能接受的价格集中在50-200元之间。
 　（5）大学生对于人才测评和职业规划的接受度占了一半左右（50.2%），不接受该服务的大学生（49.8%）绝大多数是由于不了解人才测评和职业规划的重要意义，因而对此采取了观望和不信任的态度。
 　（6）有创业意愿的人对于高校活动的积极性明显要高，有90%以上的人积极参加高校活动，而不参加的主要原因主要是没有合适自己或感兴趣的项目。
 　（7）绝大多数的大学生更希望得到来自企业的创业或就业指导意见，有近于三分之一的大学生希望得到社会人士的意见，只有十分之一的学生愿意从高校老师那里得到指导帮助。
 　（8）不管有无创业意愿，大学生都非常愿意进入企业实习（85%以上），相较而言，有创业意愿的大学生进行实习的意愿更强烈，占到了94.9%。 70.0%的大学生选择了兼职的实习形式，将近三分之一的大学生分别选择了2-3个月和1个月的实习时间，只有15.2%的大学生选择日常全职。
 　（9）将近一半的大学生愿意接受有价值的就业、创业等内容的短信服务。
 　（10）85%的大学生没有常用的创业网站或论坛，一半以上的大学生没有可信任的创业、就业培训机构可以选择，其他的小部分选择社会其他机构、其他创业网站或报纸等媒体。
 　二、大学生创业者的特征
 　相对其他创业者了说，刚毕业的大学生创业者具有以下三点优势
 　（1）蓬勃的朝气。大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液以及“初生牛犊不怕虎 ”的精神，对进入社会的生活有着美好的想象和强烈的向往，迫切地想要通过成功地创业，实现自己的理想，证明自己的价值。
 　（2）良好的教育背景。大学，给大学生提供了很多在学校里有着很多学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势。大学生创业从一开始常常会选定走向高科技、高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色。
 　（3）创新精神。现代的大学生有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。
 　弊端
 　大学生创业过程中能够体现出高学历的背景优势，但在实际的实践中同时也存在不少问题。 　　
 　大学生创业的问题主要有以下几个方面。
 　（1）项目选择盲目。大学生充满创业激情，但是也容易犯缺乏前期市场调研和论证，只是凭自己的兴趣和想象来决定投资方向，甚至仅凭一时心血来潮做决定的错误，创业的步伐不够严谨和扎实。　
 　（2）创业技能缺乏。很多大学生创业者有着坚实的理论基础，但是缺乏具体的实践经验，当创业计划转变为实际操作时，才发现自己根本不具备解决问题的能力，这样的创业无异于纸上谈兵。。
 　（3）资金不足。资金风险在创业初期会一直伴随在创业者的左右。是否有足够的资金创办企业是创业者遇到的第一个重要问题。企业创办起来后，是否有足够的资金支持企业的日常运作，是在市场存活下来的必须条件。而绝大多数大学生，并不具备雄厚的资本基础来支持自身的整个创业。
 　（4）社会资源贫乏。企业创建、市场开拓、产品推介等工作都需要调动社会资源，而缺乏广发的社会资源是大学生自主创业经常遇到的问题，在这方面会感觉到非常吃力。
 　（5）管理控制缺乏。一些大学生创业者虽然技术出类拔萃，甚至在前期取得一定的成绩，但在企业发展的过程中，不成熟的创业者会明显出现在理财、营销、沟通、管理等方面的综合运用能力普遍不足。
 　三、对策与建议
 　推进全面协调可持续发展，推动经济转型和结构升级，建设创新型国家，提高科技自主创新能力，已成时不我待的紧迫任务。积极鼓励大学生创业，正是完成这一紧迫任务的重要战略选择，对于创新人才的培养、创新意识的树立、创新企业的孵化、创新资源的整合、创新机制的建设、创新环境的优化等，都具有长远意义。
 　大学生创业可以有效地促进科研成果产业化。处于创业期的科技型企业虽然规模不大，却往往能成为技术进步的先行者、行业发展的助推器。大学生创业者在大专院校、科研院所的成果转化方面具有近水楼台先得月的优势。积极鼓励大学生从事科技创业，既有利于他们自身的事业顺利起步，也有助于实现科研成果的产业转化，引导面向应用的科研方向。　
 　大学生创业符合创新争先精神的广泛弘扬。大学生的思想意识决定着未来社会主流的精神面貌。今天积极鼓励、引导大学生创业，绝不仅仅是为了短期内的收益，更重要的意义是让一批有才华、有勇气的年轻人站出来，在全社会范围内引领“不畏险阻、大胆开拓”的时代文化。
 　因此，党和政府对大学生创业就业的问题始终高度重视，2011年5月31日国务院印发了《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）中更是明确指出：鼓励支持高校毕业生自主创业，稳定灵活就业，并提出了以落实和完善创业扶持政策，加强创业教育、创业培训和创业服务为主要内容的新的政策措施和工作要求。优化创业环境，力争实现高校毕业生自主创业人数进一步增长。
 　　结合以上情况，提出一下建议：
 　（1） 针对当前青年创业中的实际困难，政府部门要加大扶持力度，进一步整合资源，构筑青年创业服务平台，为青年创业提供切实可行的服务。政府应当完善细化政策，督促各级各部门将现有的优惠政策落实到基层，包括银行的商业贷款、小额贷款、政府和其他机构的无偿自主风险投资资金；设立专项的大学生或者青年创业扶持基金创业基金，以对大学生创业进行资金支持，降低大学生创业风险，提高成功率；紧密结合我区优势产业和特色经济，广泛发动社会各方力量，多渠道征集、开发创业项目，建立涵盖各个行业、各个产业、各个方面，有市场分析和效益分析的动态“创业项目信息库”，为青年自主创业推荐符合地方经济特色、投资少、见效快、有市场前景的创业项目，减少大学生创业的盲目性；鼓励大学生就业的同时，也注重对大学生创业者进行跟进指导，尽可能避免出现由于政府有好的政策扶持，但大学生创业者却因为不了解而错过合理利用，从而导致创业失败的情况出现。
 　（2）进一步优化高等教育结构。各地和高校要加大学科专业和人才类型结构调整力度，积极构建高校学科专业人才需求预测预警系统，建立动态调整学科专业结构新机制。要适当积极扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模，本科教育更加重视培养应用型人才，高职教育着力培养技能型人才。要紧紧围绕国家和本地“十二五”规划要求，特别是适应以转变经济发展方式为主线的新要求，提早谋划和部署国家战略性新兴产业等所需的专业设置和人才培养工作。各类高校都要立足校情，科学定位，在不同层次、不同领域办出特色，提高毕业生的就业创业能力。

提案者：

团区委

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