对自治区政协十一届四次会议

关于做好返乡农民工就业创业引导扶持工作的建议提案的答复

黄武杰委员：

您提出的关于做好返乡农民工就业创业引导扶持工作的建议提案，经研究，现答复如下：

我们历年来高度重视返乡农民工就业创业引导扶持工作，积极采取了多种有效措施解决农民工就业创业引导扶持相关问题。

一、依托基层公共就业服务机构，掌握返乡农民工动态

近年来，我厅通过以“统筹城乡就业实名制”工作为抓手，建立健全基层公共就业服务机构，把服务平台设到村（屯）、社区，同时通过构建自治区-市-县（市、区）-乡镇（街道）-行政村（社区）五级互联互通的公共就业服务网络平台，准确掌握返乡农民工的数量、就业创业意愿、存在的困难和问题等基本情况，为农民工提供了零距离的“一站式”服务，实现就业服务工作全程信息化、标准化、精细化。根据报表统计，2015年全区外出务工人员返乡率为7.19%，比上一年增加了2.51%。另一方面，2016年，我厅将在全区开展“广西农村劳动力资源调查”，调查可以全面摸清广西农村劳动力资源情况，夯实劳动力转移就业创业工作基础，为制定引导扶持农民工就业创业提供重要依据。

二、采取多项措施，助推返乡农民工实现就业

一是服务向前延伸，做好就业服务专项活动。我厅积极组织全区各级公共就业服务机构开展“春风行动”等四个就业服务专项活动，利用民族传统节日（如三月三坡会、庙会等）、街圩日，把招聘会开到乡镇、开到服务对象的家门口，推进农民工就业。据统计，“十二五”期间，通过组织实施四个专项活动，共举办专场招聘会3855场，帮助农村劳动力转移就业157.78万人次，有力地促进了农村劳动力转移就业。二是开发和开通了“广西就业网手机客户端”“广西就业”官方微信公众号，供农民工随时随地实时查询全区公共招聘信息、招聘会信息以及广西创业项目库和职业培训、就业工作动态和政策等相关信息。

三、大力推进农民工职业培训，提升农民工素质

一是继续实施自治区人民政府为民办实事职业培训项目，2015年下拨项目资金9000万元，全年培训34.36万人，与2014年相比增长2.54%；二是组织全区开展农民工职业技能提升计划——“春潮行动”。使“春风行动”“春暧行动”“春潮行动”有机结合，共同促进新生代农民工增强就业能力、稳岗能力和岗位转换能力。通过“春潮行动”，2015年开展农民工培训28万人。三是抓好劳动预备制培训，全区技工院校共招收劳动预备制学员1.48万人，其中农村户籍学员比例超过70%。四是开展农民工培训实训基地建设。认定14所区直（市）技工学校和25所县级农民工定点培训机构为农民工培训实训基地，分类下拨补助资金，积极促进农民工培训工作，努力提高农民工职业技能培训能力。五是举办广西农民工技能大赛。通过以赛代训，进一步激发了农民工学技术、练本领、比贡献的热情。

四、多措并举，扶持农民工创业

（一）扎实推进农民工创业园建设工作。依托现有各类工业开发园区、农业产业园，盘活闲置厂房等存量资源。2015年开工建设14个农民工创业园，给予每个创业园补助资金500万元和安排专项土地指标。对入园创业的农民工等人员开展创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。截止到2015年12月底，入驻企业达179家，其中农民工创办企业95家，开工投产企业128家，入园就业农民工5751人。

（二）扶持一批创业孵化基地建设。对于在创业孵化基地中创业的符合条件的农民工，给予场地和水电费补贴、一次性补贴、吸纳就业困难群众给予一次性补助等扶持。2015年以来，全区人社部门已认定创业孵化基地76个，1095户企业及其他组织入驻孵化，直接带动就业超过5400人。

（三）实施积极的财税金融政策。推动出台农民工创业担保政策，把农民工、农民创业纳入创业担保贷款范围，从农民工创业专项扶持资金中安排1亿元，专门用于农民工创业担保贷款贴息。农民工创业担保贷款额度由8万元提高到10万元，贷款期限2—3年等。2015年6月，我厅联合自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行，出台了《广西壮族自治区农民工创业担保贷款实施办法》（桂人社发〔2015〕33号），为努力解决农民工创业初期融资难问题提供政策保障。

（四）打造了一批广西“优秀劳务品牌”。2015年，经评选认定“广西汽车维修工”等20个广西“优秀劳务品牌”，分别给予劳务品牌培育基地补助资金100万元，积极促进劳务品牌孵化基地建设，大力开展品牌培训工作，进一步扩大广西劳务品牌影响力。

五、加强社会管理工作

自治区卫计委在加强社会管理工作和开展流动人口（农民工）计划生育服务管理工作中切实将返乡农民工就业创业引导扶持工作摆上重要议事日程。

（一）加强省级流动人口子系统建设，进一步完善全员流动人口数据库。一是建立了统一的全员流动人口信息采集、更新和动态管理制度，实时掌握准确、全面的流动人口信息。二是开展动态监测工作。加强各市监测点人口流动的监测，建立动态监测制度，推进人口流动、分布监测调控技术创新，形成适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的统计监测体系。

（二）开展关怀关爱活动。通过广泛开展农村计划生育家庭就业创业援助行动，使农村计划生育家庭人员特别是独生子女户、双女户和诚信计生户的家庭人员优先得到职业技能培训、优先得到就业指导、优先得到创业援助，确保农村计划生育家庭率先实现充分就业。

（三）建立和完善了奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等多层次、多元化的计划生育利益导向机制。积极协调相关部门在安排农业开发、林权改制、科技致富、水利建设、教育资助、公共卫生、扶贫开发、兴边富民、贴息贷款、就业培训、民政福利等资金项目时，优先优惠计划生育家庭，确保计划生育利益导向政策与民生政策相衔接。

（四）免费为农民工提供健康卫生服务。每年定期组织开展《职业病防治法》宣传周活动，组织编印了300万份宣传资料分发给各厂矿企业等用人单位，在各类报刊上外发宣传稿件40余篇，深入厂矿企业公司50余家，开展宣传讲座，受教育的劳动者达2万多人次，有效提升了农民工健康水平。同时，开通了3条心理服务热线，组建了自治区级和市级心理干预队伍，为农民工、精神病人等特殊人群过激情绪疏导工作提供技术支持，目前累计咨询已达1000多人次。

非常感谢您对我们工作的关心和支持，同时希望今后继续给予关注并提出宝贵意见。