2015年上半年广西人力资源社会保障工作新闻通报

一、2015年上半年主要工作进展情况

（一）积极推动大众创业、万众创新，就业创业工作进一步拓展。1-6月，全区城镇新增就业28.06万人，失业人员实现再就业5.48万人，就业困难人员实现就业1.6万人，分别完成全年计划的70.16%、68.44%、79.95%。城镇登记失业率3.01%，低于年度控制目标1.49个百分点，全区就业局势保持稳定。一是加强政策创新，激发全社会就业创业活力。牵头组织召开全区就业创业工作电视电话会议，推动出台促进就业创业的8条政策措施，在鼓励企业开发新岗位，扩大就业容量；扶持大众创业、万众创新；鼓励高校毕业生赴基层就业；支持农民工创业，提升技能水平方面，实现政策创新和突破，使我区就业创业政策更加适应新形势的需要。积极推进创业孵化基地建设，加快发展众创空间。扎实推进高校毕业生就业指导和就业实名登记工作，加强公共就业服务。组织开展并完成“三支一扶”大学生招募。通过开展就业援助月活动等措施，对就业困难人员实行优先扶持和重点援助。二是做好农民工就业创业工作。全区农村劳动力转移就业新增49.78万人次，完成年度计划的82.97%。扎实推进农民工创业园建设试点工作，支持14个市创建自治区示范性农民工创业园，鼓励农民工返乡创业。今年自治区本级财政安排3亿元用于农民工创业专项扶持。启动并大力推进第二届广西农民工技能大赛，至少选拔出10000名初级工、2000名中级工、300名高级工。三是切实加强职业培训工作。着力推动南宁、柳州职业技能实训基地建设，打造全区示范性公共实训基地。1-6月，全区参加各类职业培训人数为12.31万人，参加职业培训后实现就业人数为5.22万人。四是基层公共就业服务平台建设和失业预警体系不断完善。全区新增10个县级和142个乡镇级就业和社会保障服务中心开展项目建设，公共服务进一步覆盖市、县、乡、村。全区共有1150个乡镇（街道）、1263个行政村（社区）、274所培训机构实现联网，就业服务信息网络进一步向基层延伸。失业动态监测企业总数排在全国第6位，失业预警能力进一步加强。

（二）扎实推进重点改革工作，努力让社会保障更加普惠于民。1-6月，全区参加城镇企业职工基本养老保险、失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险人数分别完成全年任务的 99.09%、102.03%、109.15%、97.05%、105.89%、98.39%。一是加快推进各项社会保险制度改革。牵头起草了我区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法。起草《广西城镇基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作实施方案》。拿出实招为企业减负，将我区失业保险总费率暂由3%降至2%。同时，实施失业保险稳岗补贴政策，对符合条件的困难企业给予该企业及职工上年度缴纳的失业保险费50%作为补贴，并将稳岗补贴扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。二是举全区人社系统之力推进社保“一卡通”工作。全区社会保障“一卡通”管理系统正式运行，截至6月底，全区实现互联互通的定点医疗机构有1443家，占全区2472家定点医疗机构的58.4%，持卡人可在上述已实现互联互通的定点医疗机构持卡直接结算，优化了服务，方便了群众。同时，大力推进领取养老保险待遇资格“人脸识别”认证“全覆盖”，极大地方便了200多万退休人员。三是稳步提高社会保险待遇水平。2015年连续第11年调整企业退休人员基本养老金，月人均增加基本养老金197.3元。对居民基本医疗保险补助提高到人均380元，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到75%以上。同时，建立重特大疾病保障机制，有效提高重特大疾病保障水平。失业保险金标准调整后参保失业人员每月可领取的失业保险金每档提高16%～20%。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月75元提高至90元。四是全力抓好社保基金征缴工作。

（三）加强人才队伍建设和引智工作，高层次人才进一步聚集。积极做好各类高层次人才项目和人才平台建设工作。实施人才小高地提升工程，遴选出6个第六批自治区级人才小高地；实施博士后培养工程，向人社部推荐18家单位申报博士后科研工作站；实施北部湾重大人才工程，遴选出12个项目作为第二批北部湾经济区重大人才项目；实施专家服务基层工程，开展了博士后西部（梧州）行服务活动；实施国家百千万、广西十百千人才工程，向人社部推荐12名国家百千万人选，评出30名广西十百千第二层次人选。开展职称评聘结合试点改革调研工作；进一步下放高校系列、卫生系列职称评审自主权。实施高技能人才振兴计划，重点开展大师工作室、职业技能竞赛等项目建设，推进技工院校改革创新。执行引进国外技术、管理人才项目50项，评审遴选13家自治区级引智示范基地和单位，开展10项重点引进国外智力工作。

（四）加强公务员管理和事业单位人事制度改革，人才成长发展的体制机制进一步健全。组织开展全区2015年考试录用公务员四级联考工作，全区共计划招录公务员10400名，参加考试13.6万人。进一步完善基层公务员考录制度，首次将乡镇机关定向招考优秀村（社区）干部等“生产一线”人员工作纳入全区四级联考，采取单独命题、单独划定笔试合格分数线的方式，实现人岗相适。推进实施县以下机关公务员职务与职级并行工作，截至6月30日，全区已审批28385名符合条件人员晋升职级。进一步规范事业单位公开招聘工作，研究制定机关公务用车制度改革司勤人员安置指导意见。

（五）稳步推进收入分配制度改革。全区调整机关事业单位基本工资标准、增加离退休人员离退休费工作基本完成。截至6月底，区直部门和市县补发 2014年10月-2015年6月的调标增资部分已基本兑现到位。从7月起，全区机关事业单位工作人员基本工资和离退休人员离退休费将按照调整后的标准正常发放。乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴工作扎实推进。我区从2015年1月1日起，按每人每月300元的标准向乡镇机关事业单位工作人员发放工作补贴。

（六）积极构建和谐劳动关系，劳动者合法权益维护工作进一步加强。《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》于2015年7月1日起实施，通过工资集体协商立法，从制度上规范企业工资集体协商行为。及时有效处理大量劳动人事争议案件，上半年，全区各级劳动人事争议仲裁机构当期立案受理劳动人事争议仲裁案件9598件，涉及劳动者10716人。当期审结7269件，结案率72.03%，涉案金额15625.66万元。加大劳动监察案件查处力度，1-6月，全区各级劳动保障监察机构共追讨劳动者工资待遇10.15亿元，超过去年全年总额，涉及劳动者9.04万人；其中追讨农民工工资待遇8.67亿元,涉及农民工7.7万人。

（七）以“三严三实”专题教育为契机，自身建设呈现新气象。深入开展“三严三实”专题教育，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”的问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在抢抓机遇真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。积极加强党风廉政建设，把党风廉政建设工作列入厅党组十项重点工作之一。积极开展寻找“最美人社干部”和争做“最美社保人”活动。领导干部自觉以上率下，走出机关面向基层，深入开展调研，创新工作思路，推动了人社事业的健康发展。

（八）积极推动“法治人社”建设，依法行政工作取得新突破。着力抓好改善民生的人社地方性法规和规章，严格执行重大行政决策程序，强化对重大行政决策和规范性文件合法性审查，加强行政执法监督和行政复议规范化建设。深入开展了学习《宪法》、《公务员法》、《社会保险法》等法律法规的学法用法守法活动。进一步简政放权，推行权力清单和责任清单制度，行政诉讼和行政复议工作取得新成效。

二、下一步工作打算

（一）着力促进就业创业工作。强力推进《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》文件的贯彻落实，制定政策实施的具体操作办法，加大政策宣传力度，鼓励、支持企业和业主创造新的就业岗位；稳步推进众创空间和公共实训基地建设。扎实做好高校毕业生就业服务工作，加大对高校毕业生的就业援助力度。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。加快推进农民工创业园建设试点工作，力争年底建成一批创业园并实现农民工入园创业。创新和提升农民工技能培训工作。全力抓好第二届广西农民工技能大赛工作，让大赛真正成为展示我区当代农民工技能风采、打造广西劳务品牌的重要平台。加强创业促进就业工作，积极推进创业孵化基地建设等工作；组织开展好第二届广西创业大赛，大力宣传创业典型。加强职业技能培训。大力推动南宁、柳州职业技能实训基地建设。南宁基地要建成立足南宁，服务广西，辐射东盟，集职业技能培养评价、研究交流为一体的国际性多功能公共服务平台。柳州基地主要是服务西江经济带，促进西江经济带沿线的市、县（区）经济发展和产业换挡升级。扎实推进基层就业和社会保障服务平台建设，进一步加强就业失业统计监测和形势研判。

（二）加快推进城乡社会保障体系建设。全力推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步完善企业职工基本养老保险政策；贯彻落实失业保险支持企业稳定就业岗位工作；扎实推进居民大病保险试点、异地就医结算工作；推进工伤保险自治区级统筹工作；继续推进城乡居民养老保险制度建设，研究完善被征地农民养老保障政策。加大社会保险扩面征缴力度，加快推进“五险合一”经办资源整合。推进实施全民参保登记计划。进一步健全社会保险基金监管制度。加快社保“一卡通”工作步伐，年底基本实现全区医疗保险定点医疗机构、零售药店互联互通，发放社保卡达到1000万张，持卡人可在全区医疗保险定点医疗机构和定点零售药店即时结算。

（三）进一步加强人才队伍建设。围绕实现“两个建成”目标，大力实施高层次人才开发引领政策，吸引海内外高层次领军人才、拔尖人才来桂服务和创业发展。继续实施自治区特聘专家工程、新世纪十百千人才工程、自治区人才小高地提升工程；做好博士后科研工作站新设站的申报工作；加大专家服务基层力度，组织实施万名专家服务基层活动。全面深化职称改革。制定实施鼓励人才向基层和边远地区流动政策，逐步解决基层和边远地区人才严重不足的问题。加强高技能人才队伍建设，全面实施高技能人才振兴计划等行动计划。加大引进国外智力工作，积极引进用好急需的国外智力资源。

（四）深入推进人事制度改革。做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作，完成全区2015年度考试录用公务员四级联考等工作。进一步完善公务员考录各项政策规定，探索开展分级分类考试。继续推进县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。深化公务员分类改革，稳步推进聘任制公务员试点工作，组织开展公开遴选公务员工作。规范评比达标表彰活动，做好公务员平时考核管理、培训工作。深入实施事业单位人事管理条例，推动岗位设置管理创新，全面落实和规范公开招聘制度。

（五）完善工资收入分配制度。进一步深化机关事业单位工资收入分配制度改革。做好机关事业单位工作人员基本工资标准调整、乡镇补贴落实工作，实施好基层公务员职务与职级并行制度。进一步完善事业单位实施绩效工资制度，规范事业单位绩效工资发放秩序。积极稳妥推动各类企业开展工资集体协商，健全企业职工工资正常增长机制。

（六）切实加强劳动者权益保障。全面落实劳动合同制度和集体合同制度，实施集体合同制度攻坚计划，提高企业劳动合同和集体合同的签订率。依法规范企业劳动用工和劳务派遣行为，进一步深入开展和谐劳动关系创建活动。加强基层劳动人事争议调解组织和制度建设。加大集体劳动争议处理力度，妥善处理劳动人事争议案件。加强劳动监察办案督查和指导力度，全力推进“两网化”建设工作向县乡级覆盖，切实维护好广大劳动者的合法权益。

（七）深入开展“三严三实”教育实践活动。进一步完善机关工作运行机制，转变工作作风，强化督查督办，加强干部队伍建设，提高办事效率和服务质量。落实主体责任，加强以“一岗双责”为重点的党风廉政建设。推进反腐倡廉工作深入开展，确保队伍清正廉洁。

（八）扎实推进“法治人社”工作。积极推进我区人社法律规范体系建设和健全完善人社法治实施体系、保障体系和监督体系建设。进一步严格规范公正文明执法，完善预防和化解行政争议机制。深化行政审批制度改革。进一步规范我厅行政审批事项工作，推进权力清单制度和责任清单工作。