2015年全区人力资源和社会保障工作计划要点

2015年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国人力资源和社会保障工作会议及全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革统揽、依法行政，主动适应经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，深入实施更加积极的就业政策，全面深化社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，稳慎推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”期间更好推动人力资源和社会保障事业发展奠定基础。
    一、促进就业创业
    继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策。实现2015年全区城镇新增就业40万人，失业人员再就业8万人，就业困难人员就业2万人，农村劳动力新增转移就业60万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
    重点做好高校毕业生就业创业工作，深入实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库，积极帮助未就业毕业生及时实现就业或参加到就业准备活动中，对困难毕业生实施重点帮扶。开展高校毕业生就业服务月、服务周、大中城市联合招聘等活动。实施高校毕业生“三支一扶”计划，引导高校毕业生到基层服务，在基层成长成才。
    完善和落实创业扶持政策，加强创业培训和创业服务，大力促进创业带动就业，开展创业孵化基地创建工作，2015年全区创建创业孵化基地30个以上。优化创业环境，推进大众创业。进一步推进小额担保贷款工作，扩大政策受惠面，帮助创业者解决筹资难问题。吸引高层次人才到广西就业创业。
    做好化解产能过剩、企业兼并重组过程中的企业职工安置工作。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。积极落实失业保险支持企业稳定岗位政策。做好失业动态监测工作，为政府就业决策提供依据。
    创新职业技能培训模式，突出转业转岗培训。2015年实现就业技能培训28万人，职业技能鉴定核发职业资格证书28万人，高技能人才培养2.8万人，技工学校招生4万人。推动技工院校新一轮改革创新。深入实施农民工职业技能提升计划—春潮行动，开展青年技能就业培训工程和离校未就业高校毕业生技能就业专项行动。建设职业技能公共实训基地。做好广西第二届农民工技能大赛。
    开展公共就业人才服务专项行动。完善就业统计指标体系，健全就业信息监测制度，推进全区公共就业信息服务平台建设，推进就业实名制工作。做好流动人员人事档案管理服务工作。加快推进人力资源市场整合，加强监管和诚信体系建设，推动人力资源服务业发展。
    二、健全社会保障制度
    按国家统一部署，研究制定并组织实施广西机关事业单位养老保险改革具体实施办法和职业年金实施办法。加强调查研究，积极配合做好职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休年龄、完善个人账户等政策研究工作。做好2015年企业退休人员基本养老金调整工作。开展全民参保登记计划试点工作。完善全区职工基本养老保险自治区级统筹办法，加大对基本养老保险基金收支预算执行情况的监督检查。推进城乡居民基本养老保险制度建设。落实城乡居民基本养老保险与职工基本养老保险的衔接政策，保障参保人合法权益。做好城乡居民基础养老金调整工作。研究城乡居民基本养老保险自治区级统筹办法。研究完善被征地农民社会保障政策。将被征地农民养老保障对象全部纳入职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险管理范围。推进实施失业保险自治区级统筹。开展在校大学生参加失业保险工作研究。
    提升基本医疗保险保障水平，继续提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准和个人缴费比例。推进防城港市东兴试验区城乡居民基本医疗保险制度整合。全面实施城镇居民大病保险。全面实施和完善付费总额控制，深化医疗保险支付方式改革，加强医疗保险服务监管。启动实施北部湾经济区医疗生育保险同城化政策。做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算和关系转移接续工作。参与配合深化医药卫生体制改革各项工作。做好生育保险工作。
    做好以建筑、交通运输、铁路、水利等行业为重点的农民工工伤保险参保工作。推进尚未参保的各类企事业单位及有雇工的个体工商户参加工伤保险。积极稳妥推进全区工伤预防试点，推进工伤康复服务体系建设。加强工伤认定下放的后续管理、业务指导和监督检查。研究建立全区统一规范的工伤保险待遇调整机制。加强《劳动能力鉴定管理办法》的贯彻实施，做好劳动能力鉴定新旧标准的衔接工作。
    做好各项社会保险扩面征缴和待遇支付工作。加强社会保险基金管理，确保社会保险基金安全。做好基金预算的编制和执行，完善社会保险基金预算执行约束机制，加强基金精算工作。加快整合社会保险经办资源，推进五险合一社保局组建工作。推进五险合一征缴。推进社会保险标准化建设。实施《广西社保险“五险合一”业务经办规程》和操作指南，推行“一门式”业务办理新模式。推动异地就医结算工作，扩大区内异地就医联网实时结算范围。做好“人脸识别”认证试点工作。推进“电子社保”工程建设。
    三、加强人才队伍建设
    研究完善贯通高技能人才与工程技术人才发展通道试点相关政策。继续开展卫生、高校教师系列职称评审权下放改革及职称交叉评审改革。根据国家部署，全面推开深化中小学教师职称制度改革。继续实施北部湾重大人才工程项目。继续实施特聘专家制度和人才小高地提升工程。探索建立自治区级博士后创新实践基地制度，积极培育博士后两站。加强留学人员回国服务工作。做好政府特殊津贴人员、国家百千万人才工程和自治区十百千人才工程人选选拔工作。实施专业技术人才知识更新工程和开展专家服务基层活动。推进基层专业技术人才队伍建设。做好技能大赛参赛组织工作。实施国家高技能人才振兴计划，做好国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室建设工作。
    开拓海外引智资源，积极引进国外高层次人才和急需紧缺人才。进一步做好出国（境）培训工作，加强监督管理。完善外国专家管理服务体系，主动为在桂外国专家提供优质的服务环境。推进引智成果共享体系建设。
    四、深化人事制度改革
    做好公务员分类管理制度实施准备工作，在国家的统一部署下，稳慎推进广西行政执法类、专业技术类公务员分类管理。推进公开遴选公务员工作。做好防城港市聘任制公务员试点的分析评估工作。规范行政机关公务员管理、调任、转任、竞争上岗管理和非领导职务设置。做好公务员招考工作。做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作。依法受理公务员申诉案件。推进公务员管理信息化建设。稳步推进公务员平时考核工作，严格规范评比达标表彰活动，做好表彰奖励工作，加强公务员职业道德建设，围绕提高公务员依法行政和服务群众的能力抓好公务员四类培训。
    贯彻实施《事业单位人事管理条例》及配套法规。探索事业单位岗位管理动态调整机制。稳慎推行事业单位公开招聘统一笔试。开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。推进事业单位人事管理信息化建设。
    落实2015年度军队转业干部安置任务，完善军转干部考试考核安置办法。做好自主择业管理服务工作，按照政策落实自主择业军转干部待遇，完善管理服务措施，提高管理服务质量。加强军转教育培训工作。
    五、健全工资收入分配制度
    根据国家部署，配合机关事业单位养老保险制度改革实施机关事业单位调资和优化工资结构工作。推行县以下机关公务员职务与职级并行制度，完善乡镇机关事业人员工作补贴政策。健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。研究全区机关事业单位工资水平正常调整机制，研究事业单位绩效工资总量管理和动态调整机制。探索部分试点事业单位去行政化后的薪酬管理改革工作。完善事业单位协议工资、项目工资与绩效工资政策衔接，规范事业单位高层次人才薪酬管理。配合做好自治区国有企业负责人薪酬制度改革工作。健全最低工资标准调整机制，适时发布最低工资标准。完善企业职工工资决定和正常增长机制。探索建立企业薪酬调查和信息发布制度。做好企业薪酬试调查工作。
    六、加强劳动者权益保障
    加强对劳务派遣用工的监督管理。规范企业劳动用工行为，提高劳动合同签订率和集体合同签订率。推进工资集体协商工作，深入实施集体合同制度攻坚计划。开展劳动关系和谐企业创建工作。加强与协调劳动关系三方各成员单位的协调配合。依法规范劳务派遣用工行为。
    加强劳动争议专业性预防调解工作，推动基层调解工作规范化建设。加强大中型企业、工业园区、机关事业单位、商会（协会）、乡镇（街道）劳动争议调解组织建设。在部分非公有制企业、商会（协会）开展劳动争议预防调解示范工作。积极推进劳动人事争议仲裁院建设，改善办案条件。加大集体劳动争议处理力度，妥善处理重大争议案件。2015年仲裁结案率达92%以上。
    组织开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项执法检查活动。做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送衔接工作。加强劳动保障监察效能建设，继续推进劳动保障监察“两网化”管理，确保达到县乡级80%的覆盖率。完善劳动保障监察法规政策，完善用人单位违反劳动保障法律法规发布和通报制度。加强能力培训，提高全区劳动监察队伍整体素质。
    做好为农民工服务工作，维护农民工合法权益。推动农民工平等享受城镇公共服务和在城镇落户，努力提高农民工的社会地位和民主权力。推进家庭服务业规范化、职业化建设，深入开展“千户百强”家庭服务企业创建活动。
    七、加强基础工作和自身建设
    组织编制人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划草案。完善人力资源和社会保障统计指标体系，加强重点项目统计调查和监测平台建设。加强基层劳动就业和社会保障服务平台建设。
    坚持依法行政，加强对重大行政决策及规范性文件的合法性审查。做好行政复议和行政应诉工作,妥善处理行政争议。加快人社系统行政审批制度改革，优化行政审批办事流程, 稳步推进部门权力清单制度。做好电子政务和政务公开工作，不断提升服务效能。加快推进金保工程数据大集中、应用大集中建设。推进社会保障卡的发放和应用，持卡人数达1000万。加强统一公共服务系统的建设。推进社会保障数据资源的开发利用和共享，保障网络和信息安全。做好人社系统新闻宣传工作。建立完善宣传工作机制，健全新闻发布制度。加强舆情工作，及时有效应对社会舆情热点。优化办公自动化系统，做好内外网安全防护工作，推进内网和办公系统与广西政府电子政务系统网络互联互通。做好社会稳定风险评估工作和信访维稳工作。加强窗口单位作风建设。加强干部教育培训工作。落实全面从严治党主体责任，围绕“服务中心，建设队伍”机关党建工作主线，加强党风廉政建设和基层党组织建设。