民建广西区委：

您提出的《关于把我区新生代农民工打造成高技能产业工人的提案》收悉，现答复如下：

新生代农民工是我区劳动力重要组成部分，是产业转型升级和社会发展的重要力量。为满足产业发展对高技能人才的需求以及新生代农民工自身技能提升的需要，我厅积极贯彻落实国家和自治区关于打造成高技能人才决策部署，不断创新培训政策，大力开展职业技能培训，举办农民工赛事等措施，持续提高新生代农民工的技术技能水平，促进新生代农民工高质量就业。

一、现有政策措施及成效

（一）大力提升新生代农民工综合素质。

一是建立健全培训政策体系，畅通新生代农民工技能提升渠道。以自治区人民政府办公厅名义印发《广西职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，指导督促企业开展适应新生代农民工岗位需求和发展需要的技能提升、转岗转业培训、高技能人才培训。联合自治区财政厅印发《广西壮族自治区全面推行企业新型学徒制的实施意见》，指导各地采取“企校双制、工学一体”的培养模式，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构按照企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒，并根据培训情况按标准给予培训补贴，鼓励符合条件的企业在岗新生代农民工参加企业新型学徒制培训。联合自治区财政厅印发《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》《关于做好职业技能提升行动资金管理工作的通知》，明确妇联、工会、团委、科技、农业、商务等各部门与人社部门合作开展的新生代农民工专项技能培训，符合条件均可按规定享受培训补贴。积极落实高职扩招政策。自2019年起开展了面向以新生代农民工为主体的高职扩招工作，通过招生计划单列、多元化考试等方式，为新生代农民工提供了接受全日制高职学历教育的机会。

二是积极服务我区产业发展需要，大规模开展农民工职业技能培训，促进新生代农民工队伍整体技能水平提升。2020年以来，我厅持续推进职业技能提升行动，深入开展“双千结对”岗位技能培训，组织开展农村劳动力技能提升专项行动、农村劳动力技能提升“暖春行动”、康养职业技能培训计划等一系列职业培训专项活动。2020年1月至2021年5月底，全区共组织开展各类补贴性职业技能培训187.96万人次，落实培训补贴18.05亿元。共有6112家企业与培训机构（含职业院校、技工院校等）建立培训合作关系，培训企业在岗农民工34.76万人次，培训其他农村转移就业劳动力29.62万人次。开展企业新型学徒制培训3万人；开展“以工代训”62.35万人。   

三是创新开展“两后生”中期职业培训，促进新生代农民工队伍技能成才。组织实施全区技工学校结对帮扶54个贫困县贫困家庭“两后生”中期职业培训，通过政府购买培训服务，按1.2万元/人/学年给予补贴，解决“两后生”学习期间的后顾之忧。根据培训计划，每所技工院校精选3个以上就业前景好的专业，由学校资深教师对“两后生”进行精准培训。2016年以来，全区共招收17325名“两后生”开展中期职业技能培训，已完成培训13246人，除培训后继续升学2582人外，成功推荐就业9882名。

四是创新举办广西农民工技能大赛，以赛促训，促进新生代农民工队伍技能提升。采用“现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证”的比赛形式，连续举办6届农民工技能大赛，打破农民工只有通过考试才能获得职业资格证书的传统，激发农民工“以赛促学、以赛促训”的热情，吸引新生代农民工积极主动参赛，累计参赛人数将近有12万人，通过大赛颁发职业资格证书或技能水平证书6.9万多本，带动岗位练兵60多万人次。

（二）加强就业公共服务，畅通新生代农民工发展渠道。

注重坚持市场导向、就业导向，“谁要就业培训谁，谁用工谁培训”，强化专业技能、紧缺工种、新技能培训。做到向以新生代农民工主体的有培训意愿的人员，至少推荐职业技能培训3次，培训后至少推荐就业3次，帮助他们就近就地就业，同时提高就业质量。2021年1—5月，开展以返乡农民工为重点的职业技能培训“暖春行动”，共培训农村转移就业劳动者6.59万人次，实现就业2.49万人。同时利用“春风行动”“民营企业招聘月”等形式多样的专项行动，推出“线上不停歇、线下不打烊”的全天候服务，专门针对转移就业意愿且有转移就业能力的新生代农民工，开展1次就业创业政策宣介，提供1次职业指导，推介不少于3个有针对性的就业岗位信息。2021年1-5月农村劳动力外出务工累计新增334187人，其中，区外务工累计新增176426人，区内务工累计新增157761人。

（三）切实加强保障农民工工资支付工作，积极维护新生代农民工合法权益。

针对新生代农民工对权益维护相关法律法规知晓率不高，维权能力不够强等问题，我厅认真落实有关政策要求，充分保护其合法权益。

一是加强日常执法检查。进一步畅通举报投诉渠道，严格落实首问负责制，加强行风建设。建立运行“广西根治欠薪线索反映平台”，逐步实现欠薪维权服务“一网通办”。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充的新型监管机制，加大日常巡查、专项检查、联合执法力度。依法查处拖欠农民工工资案件。

二是强化劳动保障监察“网格化、网络化”建设。进一步加强劳动保障监察网格化管理，完善广西劳动保障监察管理信息系统，健全用人单位、执法人员数据库，规范平台内投诉举报线索受理、转办、案件协查、督办等程序，实现与劳动关系、劳动争议仲裁、就业、社会保险等数据共享，提高劳动保障监察执法能力和信息化水平。

三是持续开展《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传培训活动。把农民工普法依法治理工作纳入年度普法依法治理工作，指导各地通过以案释法等多种形式，送法进基层、进企业、进工地。营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。

（四）注重加强新生代农民工队伍思想建设。

一是建设园区“职工之家”、“司机之家”和工会爱心驿站等综合服务平台。2020年在各类园区累计建立“职工之家”91家、“司机之家”108家（包含37家在建）和工会爱心驿站984家。

二是搭建农民工法律服务服务平台。2020年建立了覆盖全区14个市和112个县区的254个工会法律服务律师团（站），工会律师567人。2020年办理法律援助案件388件，涉及金额483167万元。

三是创新困难职工帮扶服务平台。2020年打通困难职工自助申请及救助服务移动端口，提供方便快捷的服务。同时，还进一步完善了农民工维权机制、多元化解机制、联动机制、激励约束机制和跨省区维权帮扶等机制，不断健全服务农民工新平台新机制。

二、下一步工作打算

立足于现有政策体系基础上，重点加强以下几个方面的工作。

（一）进一步加大培训力度，提升新生代农民工综合素质水平。扩大“双千结对”岗位技能培训覆盖面。深入推动职业技能提升质量年活动，全面推行中国特色企业新型学徒制培训。以重点企业、龙头企业、特色企业为重点，加大政策宣传力度，调动企业参与积极性。积极推动职业培训券在政府补贴性职业技能培训项目上的推广应用，以信息化手段提升培训服务质量，更好地服务劳动者。

（二）积极打造广西品牌，拓宽新生代农民工技能提升及发展渠道。选取具有广西特色、规模较大、效益较好、带动就业能力强、品牌建设基础好的建筑、家政和米粉等行业打造广西品牌、提升职业技能、促进就业创业。重点打造“八桂建工”“八桂家政”“八桂米粉师傅”“广西技工”等特色品牌，加强新生代农民工技能人才培养力度。

（三）进一步加强农民工劳动权益保障，切实维护新生代农民工合法权益。完善电子劳动合同签订系统，开展新就业形态人员劳动权益保护工作调研，健全劳动保障监控预警平台，加强日常执法检查，强化信用监管。健全多渠道灵活就业社会保障制度，建立健全与卡车司机、快递小哥、外卖配送员等就业行业主管部门协同监管机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，压实行业主管部门监管责任。

感谢您对我区人力资源和社会保障工作的支持和关注。

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2021年6月28日