（图：通报会现场）

（图：自治区人力资源和社会保障厅副厅长雷震进行新闻通报并答记者提问）

2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区人社系统干部职工积极进取、奋力拼搏，圆满完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。有关情况如下：

一、2016年人社工作基本情况

（一）就业创业工作有新成效。2016年，全区城镇新增就业人数为41.87万人，城镇失业人员实现再就业8.95万余人，就业困难人员实现再就业3.46万人，分别完成年度目标任务的119.63%、111.89%、173.09%。城镇登记失业率2.93%，比目标任务控制数低1.57个百分点。农村劳动力转移就业新增62.32万人次，完成年度目标任务的113.31%，保持了就业局势总体稳定。一是做好高校毕业生就业工作。全年提供30万个适合高校毕业生就业岗位。2016届离校未就业高校毕业生已有66968人实现就业，就业率达到93.06%。二是突出抓好精准扶贫职业培训工作。组织实施全区48所技工院校结对帮扶54个贫困县贫困家庭“两后生”职业培训工作，共有6350名贫困“两后生”入学。全年完成职业技能培训22.27万人；三是推进农民工就业创业工作。第一批14个自治区农民工创业园累计已有入驻企业262家，提供就业岗位10996个，累计吸纳农民工就业8752人。推动农民工创业担保贷款工作，全年农民工创业担保贷款发放总额预计86880万元。成功举办第三届广西农民工技能大赛，近2万名农民工参加比赛。通过“现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证”的比赛方式，有16583名农民工获得职业资格证书。四是“双创”工作取得新成绩。成立了广西首个跨区域众创联盟组织——广西众创联盟，引入腾讯上海众创空间运营团队共建广西众创示范基地，吸引一批优秀企业和项目入驻基地，并开花结果。成功举办第三届广西创业大赛。

（二）社会保障工作有新突破。2016年，全区参加社会保险“五险”人数预计达到4588.84万人次，同比增加251.59万人次，其中参加城乡居民基本养老保险人数1772.31万人，同比增加30.8万人。一是降低社保费率和缴费基数，助企减负增效。全面落实自治区降低成本41条政策，把企业缴费基数的下限调整至按2015年全区城镇非私营单位在岗职工平均工资的40%（即1833元）执行。企业职工基本养老保险单位缴费费率由20%分别降至19%、16%、14%。全区有1108家园区企业享受降费至16%，有4543家园区企业享受降费至14%，其他企业降费至19%，降低企业职工基本养老保险单位缴费比例为企业减负12.1亿元。失业保险、工伤保险、生育保险等全部都降低了费率。继续实施失业保险援企稳岗政策，累计发放失业保险稳岗补贴9.27亿元，惠及职工158万人。二是大力推进社会保障“一卡通”工作。全区累计制发社会保障卡2586.37万张，90%以上的定点医疗机构和定点零售药店实现了互联互通。全区通过“一卡通”异地就医结算平台结算98.72万人次，结算金额12.46亿元。此外，与云南、海南、广州、吉林、贵州、重庆等6省（市）实现了跨省异地就医直接结算。“互联网+社保”建设有新进展，广西人社微信服务厅正式启用，自治区本级已有2300多家参保单位申请开通网上社保业务经办。三是社保制度不断健全和完善。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完成了2016年机关事业单位退休人员基本养老保险金调整工作，共有52.66万名机关事业单位退休人员提高了养老保险金待遇。城乡居民基本医疗保险制度整合工作有序推进，制定出台了广西整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见和移交工作方案。改革完善被征地农民养老保险政策；四是积极做好社会保险基金保值增值工作。2016年12月13日，自治区人民政府与全国社会保障基金理事会在北京正式签订了《基本养老保险基金委托投资合同》。至此，广西成为全国首批第一个与全国社保基金理事会签订养老保险基金委托投资合同的省份。首批投资运营资金300亿元已于12月28日移交给全国社会保障基金理事会。

（三）人才队伍建设有新成果。一是推进人才工作政策创新。研究草拟加强高层次创新型人才队伍建设十六条建议，在人才评审认定、智力引进、支持激励、管理服务、资金保障等方面推出新举措；研究制定鼓励高校科研单位专业技术人员创业创新政策，开展高层次急需紧缺人才直评改革，2016年全区共有20人申报直评，评出正高11名；二是进一步加强高层次人才平台建设。“广西重点领域紧缺高层次人才赴区外招聘会”，“中高级人才交流大会”等成为我区招贤纳士的重要渠道。全区累计建成56个自治区级人才小高地。2016年，全区博士后科研流动站、工作站共招收引进博士后人员55人。获中国博士后科学基金资助在站博士后研究人员人数比2016年增长71%，为历史之最。累计设立自治区博士后创新实践基地22家。遴选推荐特聘专家等各类专家、高层次人才99名。确认51家海外机构作为广西首批引智海外联络点，积极拓宽引才渠道。

（四）人事制度改革进一步深化。优化公务员考录和遴选工作环节，招录工作周期比2015年平均缩短2个月。放开参公人员报考机关公务员的限制，拓宽了市级机关选人用人渠道。县以下机关公务员职务与职级并行制度进入常态化管理。第三届全区“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会胜利召开。进一步完善以岗位设置管理、公开招聘以及聘用管理为重点的人事管理政策，率先在广西大学实施人事制度综合改革，开展了事业单位公开招聘分类考试试点工作，全区有13个市统一进行了公共科目笔试。圆满完成了2016年军转干部安置任务。

（五）工资分配制度改革稳妥推进。2016年，我们再次调整机关事业单位基本工资标准和艰苦边远地区津贴标准，建立了自治区本级事业单位绩效工资总量动态管理机制。稳步推进我区试点单位法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革工作。首次实现了企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，其中企业退休人员已连续12年调整，机关事业单位退休人员为第2年调整。积极推进以集体协商为重点职工工资共决机制、支付保障和正常增长机制落实。

（六）构建稳定的和谐劳动关系。积极稳妥做好化解过剩产能中的劳动关系处理工作。加强源头治理，保障农民工工资支付长效机制逐步健全。进一步完善协调劳动关系三方机制，成立了自治区协调劳动关系三方委员会。以农民工、企业为重点，督促企业和职工依法签订劳动合同。2016年，全区企业劳动合同签订率为95.27%，企业集体合同签订率为86.79%。劳动人事争议仲裁结案率为96.43%。各级劳动保障监察部门案件办结率达99%，追发劳动者工资等待遇16.78亿元，涉及12.27万人（同比下降13%），其中追发农民工工资等待遇14.82亿元，涉及农民工10.78万人。

（七）党风廉政建设和自身建设进一步加强。落实全面从严治党主体责任，积极推进厅机关和系统党风廉政建设。强化执纪问责，加强了廉政巡察工作。深入开展“两学一做”、“四讲四有”专题学习教育，在全区人社系统组织开展了“学政策、用政策”活动。同时，制定实施《广西人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》，深入推进行政审批制度改革，进一步简政放权。全区人社系统行政审批事项由原来的50项减少至10项，精简了80%。全区1254个乡镇（街道）就业和社保服务中心全部通过规范化验收，基层服务平台规范化建设比原计划提前一年实现。

二、2017年重点工作

2017年，全区人社系统紧紧围绕民生为本、人才优先工作主线，树立“服务、创新、管理”的工作理念，持续改革创新，筑牢民生底线，防范化解风险，增强群众获得感，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）遵循“133”工作思路

1.服务一个中心。就是要突出抓好服务精准扶贫工作。一是抓就业扶贫。继续组织实施贫困家庭 “两后生”精准职业培训工作，引导贫困地区农村富余劳动力转移到发达地区就业，实现务工脱贫。二是抓社保扶贫。确保60周岁以上城乡老人的养老金及时足额发放到位，对城乡重度残疾人、贫困残疾人等5类特殊困难群体做到应保尽保。三是抓扶贫创业园建设。加强自治区示范性贫困县农民工创业园建设，发挥农民工创业园吸纳就业、扶持创业的积极作用。

2.深化三项政策创新。第一，深化就业创业政策创新。以创造更多的就业岗位为目标，强化就业公共服务，抓紧研究制定新一轮促进就业创业政策措施。第二，深化社会保障政策创新。研究制定长缴多得、多缴多得的养老保险新政策。争取在大病医疗保险制度等改革上取得突破。全面实施全民参保计划。加快网上社保经办的建设步伐。第三，深化人才人事和收入分配政策创新。创新人才流动政策。进一步深化职称制度改革，分类建立符合不同人才成长规律和实际特点的评价机制。创新事业单位岗位设置政策，合理调整人才相对集中的事业单位的中高级专业技术岗位结构比例。规范收入分配秩序。探索建立事业单位高层次创新型人才收入分配激励机制，开展高层次创新型人才薪酬改革试点。

3.抓好三大建设。第一，继续抓好基层就业社保服务平台建设。第二，继续抓好创新创业平台建设。启动自治区级人力资源服务产业园建设。充分发挥好创业孵化基地、众创空间等创业平台的作用，提升广西众创示范基地、中关村·广西创业创新人才基地的建设水平。第三，继续抓好干部队伍建设。

（二）抓好十项重点工作

1．持续抓好精准扶贫职业培训工作。继续组织全区48所技工院校结对帮扶54个贫困县贫困家庭 “两后生”精准职业培训工作。重点抓培训合格率和推荐就业。积极探索推进贫困劳动力短期培训就业机制，促进贫困县劳动力就业脱贫。

2．稳步推进新农合和城镇居民医保整合工作。抓好制度整合后的政策衔接工作，制定统一规范的政策标准，突出医保、医疗、医药“三医”联动，遵循城乡统筹、平稳过渡、先易后难、循序渐进的路径，切实做好整合工作。

3．加快推进降低医疗保险个人自费比例工作。采取扩大医保支付范围、抑制药价虚高等措施，积极引入商业保险与医疗保险互为补充，通过“二次保险”的形式，切实降低医疗保险费用个人自费比例。

4．积极推进社会保险基金保值增值工作。今年将再委托全国社保基金理事会对我区养老保险基金保底投资运营100亿元。另外，对医疗、失业、工伤、生育等4项社保基金，拟采用面向商业银行统一招标或协商方式，提高存款收益率，实现基金保值增值。

5．突出抓好社保基金安全和人事考试安全工作。责任到位，加大基金征缴力度。健全机制，强化基金管理和风险防控，确保资金安全。厅党组与各市人社局签订责任状，确保人事考试安全责任到岗到位到人，确保不发生泄密、大规模作弊的恶性事件，确保不发生徇私舞弊等严重问题。

6．创新就业、社保、人事人才、工资等工作举措。把高校毕业生就业放在首位，统筹推进各类重点群体就业，加大创业带动就业工作力度，举办第四届广西创业大赛和广西农民工大赛。研究医疗保险和生育保险合并实施的办法，探索利用基本医保基金购买商业大病保险或建立补充保险等方式。进一步创新人事人才工作举措，研究制定鼓励事业单位科研人员创新创业、企业专业技术人员到高校科研单位兼职的政策。做好工资收入分配制度改革工作，多渠道缩小地区收入差距。

7．开展村级（社区）就业社保服务中心建设。在完成全区所有乡镇（街道）平台建设的基础上，开展村级（社区）就业社保服务中心建设，使群众足不出村就可以办理就业、社保业务，享受到业务咨询、政策宣传服务。

8．推进人社业务办理流程、时限、责任“三公开”。面向社会公开厅本级153项办事事项，做到办事流程、时限、责任“三公开”，接受群众监督，助推工作效率和服务质量的提高。

9．开展全面治理拖欠农民工工资专项行动。重点打击拖欠农民工工资违法行为，组织开展专项整治行动，建立常态化工作机制，注重源头治理，加强调解仲裁和监察执法，健全快速处理“绿色通道”，切实维护劳动者合法权益。

10．进一步加强党建和党风廉政建设。落实全面从严治党责任，落实《廉洁自律准则》等党规党纪和主体责任。继续实施“党建+脱贫攻坚”计划。强化执纪问责，继续开展党风廉政建设巡察活动，将日常监督经常化、常态化、制度化。