2016年自治区政府，特别是人社厅，有没有出台贯彻落实《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》的具体措施、政策？

    2015年3月以来，国务院连续颁布出台了一系列扶持创业就业的优惠政策，比如关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见（国发〔2015〕23号）、关于支持农民工等人员返乡创业的意见（国办发〔2015〕47号）等一系列以推动大众创业、万众创新为主线的政策文件。广西在全面贯彻落实国家政策的同时，从实际出发，制定了更加积极、更有针对性的政策。比如，刚才提到的桂政发〔2015〕29号等文件。

    今年以来，自治区在大的政策方面，制定出台了关于稳增长、关于实施创新驱动战略、关于精准脱贫等一系列重要文件，其中有很多与促进就业创业密切关联。一方面，促进就业，从宏观政策来讲，根本上还是靠经济发展来创造更多的就业机会，另一方面，促就业也正在成为稳增长的重要举措之一，所以就业与经济的联动机制正在加强，就业优先战略进一步得到落实。同时，自治区发改、教育、人社、工商、税务等部门从各个部门的工作职责出发，各市县从当地经济社会发展的实际，以问题为导向，着重在放在落实、完善政策上下功夫，有针对性地出台了不少政策措施文件，这些都是微观层面的就业政策。所以，今年以来，全区积极就业政策得到进一步完善，政策效应正在进一步显现。

    比如，自治区人社部门根据彭清华书记的指示，从就业扶贫的角度出发，会同扶贫、财政部门，创新性实施贫困家庭“两后生”职业培训专项计划，今年共组织6350名贫困家庭“两后生”入学参加培训。该专项计划实施5年，预计将有3万多名“两后生”受益。这些孩子，过去没有受过任何培训就去广东打工，干得都是简单的、体力型工作。如果接受过一定时间、比较系统的职业培训，就业就会更稳定、收入也会更多，能直接带动家庭脱贫，有效阻断贫困代际传递。同时，这样做也为我区产业转型升级培养一批合格的技能人才，缓解目前一些企业“招工难”问题。

    再比如，在农民工创业担保贷款方面，过去返乡农民工创业绝大多数是借钱的形式筹集创业资金，缺乏正规的融资渠道。自治区在全国率先出台农民工创业担保贷款政策，并且降低了贷款门槛，简化了担保程序，进一步充实各市县担保基金，确保这一惠民政策产生实效。今年前三季度，全区共发放创业担保贷款（含农民工创业担保贷款）6.74亿元，支持6801人成功创业。

    就业是民生之本，也是经济的“晴雨表”。下一步，自治区有关部门将进一步落实和完善积极的就业创业政策，使之更加适应形势的发展变化，着力在搭建就业创业服务平台、加强职业技能培训、夯实公共就业服务体系等下功夫，使宏观政策和微观政策相互联动、精准发力，确保就业局势稳定。（自治区人力资源和社会保障厅副厅长黄智宇）