印发2018年全区人力资源社会保障系统

普法依法治理工作要点的通知

各市人力资源和社会保障局，本厅各处室、自治区公务员局、自治区社保局，厅属各单位：

为贯彻落实全区人力资源社会保障系统普法规划，根据《自治区法治建设工作领导小组办公室关于印发〈2018年全区普法依法治理工作要点〉的通知》（桂法建办通〔2018〕6号）精神，现将《2018年全区人力资源社会保障系统普法依法治理工作要点》印发你们，请结合工作贯彻落实。

                             广西壮族自治区人力资源和社会保障厅   

                             2018年4月17日

2018年全区人力资源社会保障系统

普法依法治理工作要点

2018年全区人力资源社会保障系统普法依法治理工作指导思想、总体思路是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和自治区党委第十一届三次全会精神，深入贯彻学习习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述，紧紧围绕自治区党委、自治区政府中心工作和全区人力资源社会保障工作部署，服务大局，深入开展宪法宣传，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推动普法工作目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化，认真抓好我区人力资源社会保障系统“七五”普法依法治理工作的贯彻落实，进一步完善适合我区人力资源社会保障特点的普法依法治理机制，大力推进人力资源社会保障法治宣传教育和依法治理工作，不断提升全区人力资源社会保障普法依法治理工作水平，为营造我区“三大生态”、加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂营造良好的人力资源社会保障法治环境。

一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

（一）把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神作为全区人力资源和社会保障系统法治宣传教育第一政治任务。引导广大党员干部群众深刻领会、准确把握十九大提出的一系列新思想、新论断、新要求。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、创新观点和丰富内涵，让全面依法治国成为人民的行动自觉。要深入学习宣传关于人力资源社会保障工作的重要指示，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，大力宣传人力资源社会保障系统参与科学立法、严格行政执法、促进全民守法的生动实践，增强依法行政的自觉性和坚定性，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识，增强厉行法治的主动性和积极性，更好地发挥法治的引领和规范作用。

（二）坚持以人民为中心，深入开展法治宣传教育，把满足群众日益增长的普法需求作为工作的出发点和落脚点，把人力资源社会保障法治宣传教育作为公共法律服务的重要内容，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

（三）开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。各地人力资源社会保障部门要广泛开展十九大精神主题宣传活动，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和建设社会主义法治国家的重要论述，结合人力资源社会保障实际大力宣传改革开放40周年、广西成立60周年特别是党的十八大以来我区人力资源社会保障法治建设的新成就，推动全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二、大力抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系以及人力资源和社会保障法律的宣传教育

（四）加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传。突出学习宣传宪法，进一步增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉等方面法律法规的学习宣传，服务经济社会发展。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，促进社会和谐稳定。

（五）按照全面从严治党的要求，大力开展党内法规宣传。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，大力宣传习近平总书记关于从严管党、治党的一系列重要论述，注重党内法规宣传与国家法律的衔接和协调，宣传全面从严治党的具体要求，宣传党员的权利义务。教育引导全区人力资源社会保障系统党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。在传播法律知识的同时，要注重弘扬法治精神、培育治理理念、树立法治意识，宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念，引导全系统工作人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（六）大力宣传贯彻行政法律法规，加快建设法治政府。在全系统内学习宣传立法法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法及自治区相关依法行政领域的政策法规。学习宣传行政诉讼、行政复议、调解、仲裁、信访等矛盾纠纷排查化解方面的法律法规和涉及人力资源社会保障领域的刑法修正案、立法解释等，引导群众依法表达诉求、维护权利、维护社会公平正义，促进我区社会和谐稳定，形成依法决策、依法办事的良好氛围。学习宣传《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》。学习宣传依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革方面的政策措施。充分利用广播、电视、网络等媒体，向群众宣传行政法律法规。对政府规范性文件中涉及的行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制事项，进行及时清理规范。以行政法律法规的正确实施促进公正文明执法，提升行政执法水平。

（七）深入学习宣传人力资源社会保障法律法规。大力宣传就业、收入分配、社会保障等方面的法律法规，认真学习《就业促进法》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规规章，人力资源社会保障系统简政放权、转变职能和鼓励大众创业、万众创新的方针政策。学习宣传《社会保险法》《工伤保险条例》《失业保险条例》等社会保障领域法律法规规章，社会保障制度改革及社保经办管理等方面的新政策、新精神。学习宣传《公务员法》《事业单位人事管理条例》等法律法规，国家和我区建设高层次人才队伍和高技能人才队伍、公务员管理及分类改革、事业单位人事制度改革、军队转业干部安置等方面的政策。学习宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》等法律法规，加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，帮助和引导用人单位依法用工、劳动者依法维权，构建和谐劳动关系。

（八）深化依法治理。严格落实《人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2016-2020年）》《自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》。坚持法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、实施人才优先发展战略、构建和谐劳动关系等重点工作的法治实践相结合，运用法治思维和法治方式推进改革发展。坚持重大行政决策法定程序，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督和问责，完善执法责任制和行政处罚裁量权基准。坚持健全公共服务体系，扎实推进人力资源社会保障基本公共服务法治化、均等化。

三、坚持以落实制度为重点，完善法治宣传教育工作机制

（九）建立健全相关制度，认真抓好领导干部学法用法。按照中组部、中宣部、司法部、人力资源社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的要求，坚持抓好领导干部这一“关键少数”，推进建立完善领导班子学法用法制度，在全区人力资源社会保障系统贯彻落实《领导干部学法制度》，将学习法律法规和政策列入各级党委（党组）中心组理论学习、领导干部知识讲座和干部培训的重要内容，全年，领导干部集中学法不少于2次。积极推广领导干部任前法律知识考试制度和公务员法律知识考试等做法，建立监督激励政策，切实增强国家工作人员学法用法主动性和积极性，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉追求。

（十）落实国家机关“谁普法谁执法”责任制。根据自治区和人力资源社会保障部以及自治区人力资源社会保障厅出台的“谁普法谁执法”实施意见，推进我区贯彻落实，根据各部门工作分工承担的职能职责，研究落实普法责任清单，将法治宣传教育纳入各级工作规划，融进日常业务工作内容。依据“谁执法谁普法”普法责任制的要求，以及人力资源社会保障系统工作机构延伸乡镇、设区和群体法律需求大等特点，进一步完善实施我区人力资源社会保障系统业务工作与普法宣传“一岗双责”工作机制。

（十一）进一步加强法治宣传队伍建设。按照自治区要求，加强普法联络员队伍建设，加强普法骨干力量建设，通过举办多层次的普法骨干培训班，特别是举办“七五”普法规划培训，切实提高我区人力资源社会保障系统普法宣传教育队伍业务素质和业务技能。同时，各地各部门要落实普法经费保障，打牢我区人力资源社会保障系统法治宣传教育工作长足进展的物质基础。

四、大力夯实社会治理基础，推动普法工作方式方法创新

（十二）打造具有地方特色的人力资源社会保障法治文化品牌。各地要注重人力资源社会保障法治与文化的熏陶和融合，组织开展形式多样的人力资源社会保障法治文化活动，鼓励和引导人力资源社会保障干部职工创作贴近群众、反映人力资源社会保障工作特色的优秀法治文化作品，形成我区人力资源社会保障法治文化品牌。积极参加国家和自治区举办的各类法治文化建设活动，不断扩大人力资源社会保障法治文化的影响力。

（十三）运用和发挥媒体新技术对法治宣传教育的作用。在巩固发挥报刊、广播、电视等传统大众传媒作用的同时，充分发挥新媒体在法治宣传教育中的独特优势，加强新媒体普法平台建设，强化“互联网+法治宣传”普法模式和新媒体新技术在人力资源社会保障法治宣传上的运用，积极运用微博、微信、微报、微视、微电影等新媒体开展多维度、立体化普法宣传，向社会提供即时、系统的法律知识普及和法治信息传播服务，提升社会各界对广西人力资源社会保障法治的知晓度、认同度和参与度。

（十四）推动法治宣传阵地建设。按照主题鲜明、因地制宜、注重实效的原则，各级人力资源和社会保障部门要充分利用就业社会保障机构延伸到乡村社区的优势，充分发挥人力资源社会保障服务平台的普法功效，把法治宣传教育与人民群众的法律需求结合起来，促进法治宣传回应社会热点、反映现实需求、服务民生问题，提高人力资源社会保障普法的针对性和实效性，发挥法治宣传教育在社会生活领域的指引作用。