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因地制宜 打造升级版 天等县扶贫车间不一般

  • 发布时间:2019-12-17 08:59:00
  • 来源:广西壮族自治区人力资源和社会保障厅
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编者按:党的十九大把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。广西作为全国脱贫攻坚主战场,全区各地积极探索打赢脱贫攻坚战路子,其中国家级贫困县天等县发挥“天等不等天,苦干不苦熬”的苦干实干精神,走出了一条以就近就地就业为原则、以特色产业为支撑、以扶贫车间为载体的脱贫新路子,努力形成“就业一人、脱贫一户、带富一方”的扶贫格局,打造了脱贫攻坚的“天等样本”。天等县脱贫攻坚的做法得到民建中央精准扶贫民主监督调研组高度认可以及上级领导的肯定。为贯彻落实自治区领导的批示精神,宣传天等经验,广西人社推出系列专题报道。本期继续介绍天等县以扶贫车间建设为载体推动脱贫的做法和成效。

一、因地制宜,探索形成五种发展模式

天等县依托全县资源和发展基础,因地制宜创建扶贫车间, 围绕“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业发展思路,探索创建返乡创业发展型、园区企业扩散型、家庭作坊扩大型、外引内联配套型、网络平台拓展型等五大扶贫车间发展模式。

一是返乡创业发展型。目前全县308家扶贫车间中,有173家由返乡人士创办,约占56.2%。比如,都康乡返乡创业人员黄静芳2016年初创办的鑫达手套厂,吸纳就业人员170多名,其中91%为留守妇女,有54人为建档立卡贫困人口,是当地声名远扬的“巾帼扶贫车间”。

二是园区企业扩散型。天等县鼓励引导工业园区企业,到各村屯设立扶贫车间,通过“扶贫车间+订单+贫困户”生产方式,把部分生产放在脱贫攻坚第一线,以点带面促发展。比如,园区企业康瑞电子有限公司,在多个乡镇设立扶贫车间,前后吸纳600多名留守妇女、贫困户和残疾人士就业,实现了低成本生产和促进贫困户就业增收“双赢”。

三是家庭作坊扩大型。家庭作坊是设在各家各户从事简单加工的微型企业,大力支持引导、扶持、帮助这些微型企业由“作坊式”发展成为真正意义上的扶贫车间。比如,都康乡伏德村锦凤渔网加工作坊,在政府帮助下转型为扶贫车间,农民工经过培训熟练后,拉原材料到自家里加工,扶贫车间回收,工人月收入在25003500元。目前周边村屯已领取原料加工有104户,其中有63户为建档立卡贫困户,产品主要销往广东珠海,市场销路好。

四是外引内联配套型。充分利用东部省份产业转型升级契机,积极引进广东沿海地区及县内外企业和社会能人等到天等投资创办扶贫车间,带动贫困户就业脱贫。两年多来,共引进25家企业入驻工业园区开展产业项目,吸纳贫困户就业558人。其中中山市权森制衣有限公司等6家企业投资建设扶贫生产车间。

五是网络平台拓展型。主要是借助“互联网+物流+农产品”,有民族手工艺品扶贫车间和订单农业贸易扶贫车间两种模式,比较典型的是85后创业能人钟思丽,创办竹编工艺品扶贫车间,注册网店“壮乡手编总汇”,通过电商方式,把竹器销售到全国各市,甚至是澳大利亚、马来西亚等外国,年销售额800万元以上,带动5162568人口实现就地就近就业,帮助250户贫困户786名贫困人口实现脱贫摘帽。

二、打造扶贫车间升级版为乡村振兴强基础

天等县通过着力招商引资,推动产业下乡,升级扶贫车间,为实现乡村振兴奠定基础。

(一)着眼产业聚集,着力规模效应,加速车间“园区化”。几年来,天等县通过完善机制、整合力量,多措并举、精准施策,推动扶贫车间发展从自发走向自觉、从分散走向集约、从小作坊走向大园区,由单打独斗的星星之火,逐渐形成了聚合发展的燎原之势。

一是大力创建农民工返乡创业园。天等县规划建设了占地1335亩的返乡创业园,建设14栋共6.56万平方米的标准厂房。目前已有25家企业入驻园区,可安排就业岗位2000多个。

二是推动扶贫车间小区化。利用易地扶贫搬迁安置小区产业配套设施和乡镇闲置土地,探索集中建设扶贫车间小区,配套完善员工食堂和儿童乐园,形成了龙岩安置点扶贫车间小区、进结镇扶贫车间小区、龙茗镇安置点扶贫小区,有效解决搬迁户就业问题。目前,已进驻龙岩安置小区的扶贫车间有11家,安排员工363人,带动贫家庭困劳动力223人,其中易地扶贫搬迁户137人。扶贫车间的小区化,不仅推动了产业的集聚集约发展,还推动了乡村宜居家园、现代庄园、幸福乐园“三园”建设。

三是打造村头扶贫车间示范带。天等县积极探索发展村头扶贫车间,逐渐形成了“县城一都康一上映一把荷、县城一驮堪一进结一进远、县城一天等镇一龙茗一福新”共3条村头扶贫车间示范带,龙茗镇、进结镇、天等镇龙岩易地扶贫搬迁安置点等3个扶贫车间小区,都康乡伏德村、天等镇仕民村等2个扶贫车间示范村,把就业岗位送到田间地头,带动就业人数约1.03万人,5686个贫困户劳动力在家门口实现就业增收,人均年增收1.5万元以上,实现“挣钱顾家两不误”。

(二)着眼转型升级,着力品牌打造,不断走向“高端化”。天等县树立新发展理念,牢牢把握推进供给侧结构性改革主线,加强市场需求趋势研判,发挥自身资源优势和生态优势,增强扶贫车间产业、产品的素质、效益和竞争力。比如帮助上映乡桃永村许绍弟利用自身葡萄种植技术优势,创立葡萄种植扶贫车间,打造了“许氏葡萄”品牌,带动周边贫困户种植巨峰葡萄,全村葡萄年收入超过150万元,贫困户每年收入达2万元以上。

(三)着眼持续发展,着力内生动力,对标实现“规范化”。近年来,天等县落实党的十九大提出的可持续发展战略要求,出台《关于打造扶贫车间升级版构建“精准脱贫”新格局的决定》等系列政策文件,严格规范扶贫车间的建设要求,不断挖掘扶贫车间的内生动力,要求所有扶贫车间符合国家安全生产标准和国家环保要求,防止因出现安全生产和环保等问题影响就业扶贫车间生产。谋划就业扶贫车间监管,积极推进就业扶贫车间数据平台建设,实现就业扶贫车间信息全面公开、运行动态监管。通过规范运营,增强全县扶贫车间的自我发展能力和辐射带动能力,推动全县扶贫车间的蓬勃发展。

 

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