对自治区政协十一届三次会议

关于提高疾病预防控制机构人员待遇，以稳定人才队伍的建议的答复

 “关于提高疾病预防控制机构人员待遇，以稳定人才队伍的建议”的提案收悉。经研究，现答复如下：

长期以来，国家和自治区高度重视从事公共卫生机构医护人员基本权益，不断深化公立医院和基层医疗卫生机构收入分配制度改革，在调动职工积极性基础上初步建立符合不同事业单位类型特点薪酬制度。我区在开展事业单位绩效工资工作中，区直事业单位先于行政机关实施绩效工资“属地化”政策，多次调整了各市各县（市、区）事业单位在职人员绩效工资水平控制线和离退休人员生活补贴标准，事业单位工作人员收入水平实现较快增长，对稳定和加强事业单位人才建设发挥重要作用。

一、关于疾控中心人员绩效工资收入水平问题。疾控中心作为专业公共卫生服务机构，承担疾病预防控制、公共卫生安全的重要职责，性质为全额拨款公益性事业单位，虽然人才结构上与其他医疗机构有一定相似性，但仍与差额财　政拨款的事业单位医院在公益性目标、服务对象、管理要求、工作任务上存在区别，因此，各地在核定绩效工资总量时，疾控中心人员结构绩效工资水平标准参照属地不低于公务员津贴补贴水平核定。

二、关于建议将收支节余提取比例纳入绩效工资总量问题。因事业单位不同于企业，国家对事业单位结余资金多少用于职工收入分配没有相关管理规定，在现行的事业单位财政管理体系为零基预算管理前提下，为避免事业单位个人收入与单位经济效益挂钩，偏离事业单位公益性功能定位，在国家未出台相应规定前，我区也未出台相应的实施细则。为进一步增强事业单位活力，我区将继续在加强事业单位绩效工资总量管理的同时，兼顾事业单位公益性质，探索建立绩效工资总量动态调整机制，稳步推进事业单位收入分配改革，促进事业单位健康发展。

三、关于建议出台鼓励医学专业人才到基层和提高高层次人才收入分配的激励措施。职称评审方面：在卫生系列各高级评委会评审过程中，坚持对县级以下单位参评人员给予倾斜照顾，同等条件下优先通过评审。同时为确保乡镇卫生院评审通过比例，2013年我区已经开展乡镇卫生院职称制度改革，制定出台了单独适用于乡镇卫生院的评审条件及管理办法，评审原则更符合基层实际情况。并按照职称外语免试政策，对于县级单位工作的专业技术人员降低外语合格等级要求，而对于在乡镇以下单位从事专业技术工作的人员，则可以免试外语，降低职称考试条件，确保卫生系列职称评审向基层倾斜。绩效工资管理方面：对于引进的高层次高技能人才，已出台相应管理办法，对符合政策规定条件和范围的高层次人才可执行协议工资，不纳入绩效工资总量管理，实行较为灵活的薪酬管理制度。