2016年广西人力资源和社会保障工作完成情况

及2017年工作设想

（2017年1月）

一、2016年全区人力资源和社会保障工作情况

2016年，我区人社部门圆满完成了自治区党委、政府确定的各项目标任务。全区城镇新增就业41.87万人，城镇登记失业率2.93%，超额完成预期目标任务；全区参加社会保险“五险”人数累计达4598.1万人次，同比增加260.85万人次；全区五项社会保险基金总收入1068.82亿元，基金总支出1037.13亿元，与上年同期相比分别增加283.28亿元、334.21亿元；城镇职工、居民基本医保参保率持续稳定在95%以上；全区企业劳动合同签订率95.27%，集体合同签订率为86.79%，劳动人事争议仲裁结案率96.43%；全面治理解决企业拖欠工资问题，2016年共追讨劳动者工资待遇16.78亿元。

在扎实推进各项日常工作的基础上，我们突出抓好以下工作：

（一）结对帮扶贫困家庭“两后生”，走出技能培训促精准脱贫新路。2016年起，我区采取政府购买培训成果和服务的方式，开展技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”工作。2016年全区54个贫困县有6350名建档立卡贫困家庭“两后生”进入全区48所技工学院学习培训。学生在校期间包吃、包住、包培训，培训合格后推荐就业。财政资金对参加职业技能中期培训的“两后生”给予1.2万元的培训费、生活费补贴。该政策执行5年，预计将有3万名“两后生”受益，带动全区3万个家庭脱贫。

（二）签订全国第一份养老保险基金委托投资合同，迈出我区社会保险基金保值增值工作第一步。2016年12月13日，我区与全国社会保障基金理事会在北京正式签订了《基本养老保险基金委托投资合同》。我区成为全国首批第一个与全国社保基金理事会签订养老保险基金委托投资合同的省份。按照约定，两年内将分两批共归集移交400亿元的基本养老保险基金进行投资运营。

（三）创新服务方式，鼓励和扶持农民工返乡创业带动就业。2016年的第三届广西农民工技能大赛，比赛采取“现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证”的方式，为13224名农民工颁发初级职业资格证书本，3103人获得中级工职业资格证书，256人获得高级工职业资格证书。第一批14个自治区农民工创业园累计已有入驻企业262家，其中，农民工创办企业176家，开工企业183家，提供就业岗位10996个，累计吸纳农民工就业8752人。出台农民工创业担保政策，2016年前三季度，全区发放创业担保贷款6.74亿元，共支持6801人创业。新评选认定12个劳务品牌为2016年广西优秀劳务品牌，新认定15个定点培训机构为我区第二批自治区农民工培训实训基地。

（四）社会保障制度改革不断深化，“互联网+社保”极大提升便民服务水平。2016年首次实现机关事业单位和企业退休人员基本养老金同步调整，调整总幅度为上年度全区退休人员人均基本养老金水平的6.5%；机关事业单位退休人员养老待遇实现社会化发放。稳妥推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。全面取消社会保险行政部门实施的医药机构定点资格审查项目。2016年全区社会保障卡持卡人数2586.37万人。在区内90%以上定点医疗机构和定点零售药店实现了异地就医互联互通、即时结算，在区外与6省（市）实现了跨省异地就医直接结算。到目前，全区通过“一卡通”异地就医结算平台结算98.72万人次，结算金额12.46亿元。全区各地积极推进“互联网+社保”应用拓展，“诊疗一卡通”、自助查询机，手机APP、微信公众号等各类联网业务、网络终端服务平台提升了便民服务水平。

（五）积极推动“大众创业、万众创新”，推进创新创业平台建设。2016年，全区共认定创业孵化基地101个，创业孵化基地12个，累计2665家企业和项目入驻孵化，直接带动就业1.66万人。广西众创示范基地一年来累计筛选孵化项目700多个，入驻孵化和虚拟孵化项目80个，有4个项目获得天使投资，累计带动6000多人就业。举办第三届广西创业大赛。在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛选拔赛中，“金秀县乡水瑶生态土货”项目获全国总决赛优胜奖。

（六）实现乡镇（街道）就业社保服务平台规范化建设全覆盖，公共服务进一步向基层延伸。至2016年底，全区1254个乡镇（街道）就业和社会保障服务中心100%按“机构、人员、场地、设备、网络”五到位的标准验收合格，为群众提供综合性一站式的就业指导、社会保险经办和劳动保障等公共服务。

（七）推出社会保险“红利”，降低社会保险费率和缴费基数为企业减负促经济稳增长。取消企业降费的一切条件，企业职工缴纳社会保险费最低缴费下限由原来的60%下降至40%。从2016年5月1日起两年内，全区企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例已从20%降至19%。园区内企业养老保险缴费比例由20%降至16%或14%。失业保险、生育保险等全部都降低了费率，工伤保险继续执行了降低费率的政策。继续实施失业保险援企稳岗政策，累计发放失业保险稳岗补贴9.27亿元，惠及158万企业职工。2016年我区降低社保费率及实施失业保险援企稳岗政策后，共为企业减轻负担61.87亿元。另外，新增就业岗位社会保险补贴政策实施以来，全区共发放社保补贴2275万元，累计新增25008个就业岗位。

（八）推进人才工作政策创新，高层次人才平台建设不断发展。起草《广西引进高层次人才政策十六条》建议，融入自治区《关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法》中；制定鼓励高校科研单位专业技术人员创业创新政策，开展高层次急需紧缺人才直评改革。确认51家海外机构作为广西首批引智海外联络点。2016年评选广西首批院士后备人选7名、遴选推荐特聘专家等各类专家、高层次人才99名。2016年9月的中国-东盟博览会上，中关村·广西创业创新人才基地成功举办海内外高端人才创新创业成果展。2016年，全区博士后科研流动站、工作站共招收引进博士后人员63人；新设自治区博士后创新实践基地12家。

（九）深化人事制度和工资收入分配制度改革。2016年，我区公务员管理、考录、考核等工作取得新的进展。99名优秀公务员和69个公务员集体在第三届全区“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上受到表彰。统筹优化公务员考录和遴选工作环节，与2015年相比，整个招录工作周期平均缩短2个月。公开遴选放开参公人员报考机关公务员的限制，拓宽市级以上机关选人用人渠道。开展事业单位公开招聘分类考试试点工作；率先在广西大学实施人事制度综合改革。圆满完成深化国防和军队改革期间年度军转安置任务。继2014年调整机关事业单位基本工资标准后，2016年再次调标。出台区直事业单位绩效工资总量管理办法。加强企业收入分配宏观调控，发布2016年广西企业工资指导线。

（十）积极构建和谐劳动关系，劳动者合法权益得到有效维护。出台我区贯彻落实构建和谐劳动关系的实施意见，健全协调劳动关系三方机制。2016年，全区企业劳动合同签订率为95.27%，企业集体合同签订率为86.79%。全区各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议调解仲裁案件26329件，涉及人数31813人，涉案金额62481.63万元。仲裁结案率96.43%。全区各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位10.3万家，办结劳动保障监察案件10676件，案件办结率99%；追讨劳动者工资等待遇16.78亿元，涉及12.24万人；督促3.85万人参保缴费1.07亿元。

此外，我区人社系统法治政府建设和法治人社工作取得新突破。依法行政工作成绩突出，2016年2月我厅得到自治区人民政府表彰。2016年底，我区人力资源社会保障系统行政审批事项由原来50项行政审批事项减少至目前的10项，精简比例达80%。我厅被中共中央宣传部、司法部评为“2011—2015年全国法治宣传教育先进单位”。

二、2017年全区人力资源和社会保障工作设想

2017年，我区人社部门将坚决贯彻落实自治区党委、政府的工作部署，坚持“服务、创新、管理”的工作理念，扎实推进各项人社改革和发展工作。一是服务一个中心。就是突出抓好服务精准扶贫工作，按照“转移就业扶持一批”、“社保政策兜底一批”的要求，认真抓好三项工作：第一，抓就业扶贫。第二，抓社保扶贫。第三，抓扶贫创业园建设。二是深化三项政策创新。第一，深化就业创业政策创新。第二，深化社会保障政策创新。第三，深化人才人事和收入分配政策创新。三是抓好三大建设。第一，继续抓好基层服务平台建设。第二，继续抓好创新创业平台建设。第三，继续抓好干部队伍建设。