自治区市场监管局：

自治区十三届人大四次会议期间，潘桂仙等代表提出了关于推进部门联合“双随机、一公开”监管的建议，经研究，现提出协办意见如下：

2020年以来，自治区人力资源社会保障部门在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，进一步规范执法行为，减轻企业负担，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

一、“双随机、一公开”监管基本情况

（一）坚持权责法定、依法行政。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、《人力资源社会保障部关于在人力资源和社会保障领域推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（人社部规〔2016〕2号）等文件要求，我厅先后制定并完善随机抽查事项执法依据33条以及随机抽查事项清单14大类共98项，于2020年4月9日发布《广西壮族自治区人力资源和社会保障领域随机抽查事项清单（第二版）》，于11月27日印发《广西壮族自治区人力资源和社会保障系统“双随机、一公开”监管工作实施细则（试行）》，不断推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。

（二）依托信息系统，大力推广“双随机”抽查监管。我区各级人力资源社会保障部门依托广西劳动保障监察管理信息系统开展“双随机、一公开”监管，建立省级行政区域内行政执法人员名录库和监管对象库，目前入库的全区劳动保障监察执法人员1038名，监管对象43.33万户。2021年截至4月底，全区人力资源社会保障部门劳动保障监察机构共开展双随机抽查15批次，共抽查用人单位6551户。

（三）建立“黑名单”制度，加强跨部门失信联合惩戒。全区各级人力资源社会保障部门对双随机抽查中发现的违法行为加大惩处力度，严厉打击失信违法行为。对于重大违法行为按规定向社会公布，对于严重拖欠农民工工资违法行为实行“黑名单”管理，并将“黑名单”推送到发展改革、市场监管以及人民银行等部门，并实施联合惩戒，使违法企业在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、评优评先等方面受到限制，企业法人在乘坐交通工具、银行信用等方面受到限制，大力营造守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行的氛围。2021年截至一季度，全区劳动保障监察机构向社会公布重大劳动保障违法行为2件，将1家用人单位列入拖欠农民工工资“黑名单”。

二、下一步工作打算

（一）完善“一单两库一细则”。根据人力资源社会保障部发布的人力资源和社会保障领域随机抽查事项清单和市场监管领域部门联合抽查事项清单，及时调整本部门随机抽查事项清单，并向社会公布。根据监管对象和执法检查人员变动情况，对涵盖自治区、市、县三级的本部门检查对象名录库和执法人员名录库实行动态管理。进一步完善《广西壮族自治区人力资源和社会保障系统“双随机、一公开”监管工作实施细则》，加强全区开展双随机抽查工作的统一性和标准性。

（二）加强监管人才队伍建设。坚持加强劳动保障监察执法能力建设工作主线，指导各地选好配强基层执法力量，加强执法装备配备，实施分级分类培训，不断提升执法规范化、标准化、专业化水平，着力解决基层队伍老化、执法人员短缺和专业结构不合理等症结，探索建立“双随机专业人才库”，以便在今后的双随机检查中根据工作需要吸收检测机构、科研院所专家学者参与，为深入推进部门联合“双随机、一公开”监管提供坚实队伍保障。

（三）大力开展“智慧劳动保障监察”。推进智慧监察系统建设，完善广西劳动保障监察综合管理信息平台，开发“双随机、一公开”监管功能模块，借助大数据技术提高系统平台分析研判能力，加强劳动用工动态预警监测，确定重点监管对象，切实提高劳动保障监察执法效能，与广西“双随机、一公开”监管平台完成系统对接，实现双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用。

（四）加大宣传力度。通过广播、电视、报纸以及新媒体等网络平台，广泛宣传“双随机、一公开”监管工作，推广好经验、好做法，提升“双随机、一公开”监管工作的社会影响力和公众知晓度，营造良好的社会舆论氛围。

以上材料供参考。

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

2021年5月11日