对自治区十三届人大三次会议第 050号代表建议的答复(桂人社复字〔2020〕91号 )

  • 发布时间:2020-06-01 10:38:00
  • 来源:广西壮族自治区人力资源和社会保障厅
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唐丽萍代表:

您在自治区十三届人大三次会议上提出的关于进一步做好职业技能培训工作的建议,由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理,经研究,现答复如下:

近年来,我厅全面落实党中央、国务院决策部署,坚持就业导向,精准发力,以实施职业技能提升行动为重点,大规模开展职业技能培训,但依然存在不少问题,正如你在建议指出的问题,我们将积极采纳你的建议,创新开展职业技能培训工作。

一、关于“自治区政府及有关部门加强调研,准确掌握具体情况,及时修订完善职业技能培训操作性政策”的建议

针对职业培训政策上存在的问题,我厅在调研论证、征求意见、保持衔接等基础上,根据情况变化及时修订完善培训政策,解决存在问题。

(一)修订出台了系列政策。为推进终身职业技能培训制度和大规模开展职业技能培训,我厅牵头修订出台一系列培训政策。自治区政府层面:我厅代拟由自治区人民政府印发《关于提高技术工人待遇的实施意见》《关于推进终身职业技能培训制度的实施意见》《广西职业技能提升行动实施方案(20192021年)》等。我厅联合自治区财政厅等层面:先后印发《关于开展全区“千村万企”职业技能培训大行动的通知》《广西壮族自治区职业技能提升行动厅际联席会议制度》《关于做好职业技能提升行动资金管理工作的通知》《广西壮族自治区全面推行企业新型学徒制的实施意见》《关于做好2020年职业培训券申领发放工作的通知》《关于做好新冠肺炎疫情期间职业技能提升行动有关工作的通知》《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》等。我厅层面:先后印发《关于大力开展“项目制”培训的通知》《关于推荐职业技能培训线上平台机构的通知》《关于进一步加强技能培训工作有关问题的通知》《关于做好疫情防控期间职业技能培训鉴定工作的通知》《广西壮族自治区职业技能考核鉴定机构备案管理办法(试行)》等。总体上,培训政策做到上下配套衔接,职业技能培训政策体系进一步健全完善。

(二)享受职业培训补贴对象范围进一步扩大。目前实施的培训政策,享受补贴对象范围进一步扩大。比如,《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》,一是将职业技能培训人员范围扩大到毕业年度前171日至毕业年度1231日期间在校的中等职业学校(含技工院校)全日制学生、参加退役后适应性培训的年度退役士兵。二是将求职创业补贴人群扩大至毕业学年的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员中的高校毕业生和中等职业学校(含技工院校)毕业生,残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生和中等职业学校(含技工院校)毕业生。

(三)职业培训补贴标准有较大提高。《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》《关于做好职业技能提升行动资金管理工作的通知》等文件,都提高部分职业培训补贴标准,自主就业技能培训最低补贴标准800/人,最高补贴标准8000/人, 就业技能培训各等级补贴标准均提高20%以上。

(四)新增加职业培训生活费(含交通费)补贴。贫困家庭劳动者、就业困难人员、未继续升学的应届初高中毕业生中的农村学员参加职业技能培训,给予个人生活费补贴。自主参加就业技能培训后取得职业资格或职业技能等级证书的按照1000/人的标准、取得专项职业能力证书的按照300/人的标准给予生活费补贴。参加项目制就业技能培训或创业培训期间,补贴标准为50/人·天。

针对建议,下一步我厅将根据经济社会发展需要,不断调整完善职业培训政策,构建起更加完善配套的培训政策体系。

二、关于“在自治区层面采取多种措施,充分调动公办、民办职业培训机构的工作积极性”的建议

(一)坚持绩效激励,调动积极性主动性。为进一步调动高校、职业院校、民办培训学校、企业等单位参与职业培训工作的积极性主动性,我厅会同自治区财政厅、自治区教育厅印发《关于自治区直属职业院校试行绩效工资管理政策有关工作的通知》,明确规定:一是实施高技能领军人才和急需紧缺人才薪酬制度改革政策试点单位聘用高技能领军人才和急需紧缺人才的协议工资、项目工资和年薪单独核定、台账管理,不列入不占用单位绩效工资总量;二是职业院校教师可以到企业、科研机构和其他社会组织兼职并获得报酬的,所得报酬不属于绩效工资范畴、不受绩效工资总量限制;三是职业院校通过开展各类职业技能培训和职业技能鉴定所获得的收入,不受绩效工资总量限制;四是校企合作中,学校从中获得智力、专利、教育、劳务等收入的,可根据实际情况申请动态调整增加当年绩效工资总量限制。印发《关于做好2020年自治区本级事业单位绩效工资申报审核有关工作的通知》,规定:已纳入自治区本级实施人才薪酬制度改革试点范围的高校科研院所、职业院校和公立医院等公益二类事业单位,无需申报2020年度绩效工资总量,自治区不再核定2020年度绩效工资总量具体数额,调整为核定单位的绩效工资基准线和控高线,各事业单位在下达的绩效工资总量区间内,做好本单位的绩效工资分配工作。通过这些激励政策,有效调动各职业院校及教师等单位人员参与职业培训工作的积极性主动性。

(二)推行职业技能等级制度,促进技能人才评价改革工作。加强技能鉴定机构管理备案工作,我厅继续推进企业自主评价技能人才试点工作,加强我区专项职业能力开发,不断完善我区技能人才评价机制。快速响应国家技能人才评价机制改革部署,20196月份出台文件,启动企业职业技能等级认定试点工作。经核查评估,确定23家企业为第一批职业技能等级认定试点企业并完成备案管理。20199月,第一批开展职业技能等级认定试点企业—广西柳州钢铁集团有限公司向该公司员工颁发了首批职业技能等级证书,也是全国地方职业技能等级认定试点企业颁发的第一批职业技能等级证书。目前,自治区人力资源社会保障部门共两批次确定28家企业实行职业技能等认定试点企业;自治区教育部门向教育部推荐36所院校获批为国家首批“1+X”证书制度试点院校,63所院校获批为国家第二批“1+X”证书制度试点院校。

近年,全区人力资源社会保障部门主要依托高校、职业院校(含技工院校)、民办培训学校、企业等承担职业培训任务。2019年,全区人社部门组织开展各类补贴性培训33.15万人次,职业技能培训资金支出超过3.5亿元。2019年广西职业培训和技能人才培养工作得到国务院、人力资源社会保障部肯定,我区在2019年召开的全国部署推进职业技能提升行动电视电话会议上作了先进典型发言。

针对建议,下一步我厅将多措并举调动高校、职业院校(含技工院校)、民办培训学校和企业等各类生产经营主体组织开展职业培训的积极性主动性。

三、关于“灵活运用政策,多方筹措资金支持开展职业培训工作”的建议

根据国家部署2019-2021年,我区按规定组织提取28.2亿元失业保险基金用于支持职业技能提升行动。以往,我区就业补贴资金每年用于职业技能培训经费约为3亿元左右,2019年—2021年三年内,每年就业补助资金和失业保险基金用于职业培训的资金累加增加超过10亿元以上,这是前所未有的资金支持力度。2019年,广西已完成28.2亿元失业保险基金的筹集,广西14个设区市失业保险基金全部提取完成并建立了基金专帐。2020年,全区职业培训资金总额近15亿元,其中就业补助资金用于职业技能培训经费约5亿元,失业保险基金用于支持职业技能提升行动9.9亿元。今年15月,受疫情影响,职业培训基本停滞,职业培训任务和培训资金支出压力巨大。

针对建议,下一步我厅以实施职业技能提升三年行动为重点,大规模开展职业培训工作。

   一是有序恢复培训和鉴定工作。各级人力资源社会保障部门根据当地疫情防控实际情况,在征得地方新冠肺炎疫情防控工作指挥部同意后,正有序恢复当地职业技能培训、鉴定等工作,同时要求开展培训、鉴定的单位(机构)按规定做好培训、鉴定工作方案及应急预案,重点做好疫情防控工作。

    二是及时推送招聘信息,做好就业跟踪服务。在完成培训的同时,及时向培训对象提供企业用工信息,由培训对象自主选择就业岗位,为培训对象推荐就业岗位不少于3次。对因个人原因未能就业的人员进行登记,动态掌握培训后就业实际情况。凡享受过3次职业培训后仍然没有实现就业的,不再提供补贴性培训或免费培训服务。加大培训后的就业推荐力度,提高就业率,各类技能培训就业率达到30%以上。

三是加强监督管理,确保资金使用效益。加强培训工作的管理监督,统筹使用好就业补助资金和失业保险基金,既要按规定落实各项补贴政策,又要严防虚报冒领、套取资金等问题发生,保证资金使用效益和资金使用安全。

感谢您对我区人力资源社会保障工作的支持与理解。

 

  

                          广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

                              2020 526

    

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